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鳌字[2019]47号青岛市即墨区鳌山卫街道办事处关于进一步做好预防学生溺水工作的通知

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  • 发布日期:2019-06-15
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  各村庄(社区),单位,学校,幼儿园:

  近期,天气逐渐变热,在上级部门三令五申严防学生溺水等伤亡事故发生的情况下,部分省份仍发生了多名学生溺亡事故,给我们的预防学生溺水工作再次敲响了警钟,根据区委区政府的工作部署,现将鳌山卫街道办事处《关于进一步做好预防学生溺水工作的通知》转发给你们,请按照要求,认真抓好贯彻落实。

  一、高度重视,切实增强预防学生溺水工作的紧迫感

  进入暑期,天气炎热,学生溺水进入多发、群发期。五月份以来,全国全省连续发生学生溺水事故,导致几十名中小学生死亡,令人痛心。各村庄(社区)、单位、中心校、学校和幼儿园要高度重视预防学生溺水工作,切实增强预防学生溺水工作的责任感和紧迫感,把预防学生溺水工作作为当前及今后学校安全稳定工作的重要任务抓紧抓实。

  二、落实职责,切实细化各项防控措施 

  各有关部门要加强领导和组织协调,建立“政府主导、部门协作、以村为主、联防联控”的防范工作机制,要按照“属地管理、分级负责”,“谁主管、谁负责”,“谁主办、谁负责”的原则,落实“一岗双责”,在全办事处形成逐级落实管理责任,积极预防、依法管理、社会参与、各负其责、加强管理的良好局面。

  (一)各相关单位和村(社区)属地管理责任

  1.按照“属地管理、分级负责”的原则,统一领导、组织和协调有关部门履行安全管理职责,逐级落实管理责任,建立健全政府主导、多部门参与、群防群治的联防联动机制。

  2.街道办事处结合本地实际,主要负责河道、小型水库、塘坝、谷坊、湾塘等水域预防学生溺水管理工作。街道与各村庄(社区)分别签订防溺水工作责任书。通过责任书,分解、明晰、落实责任到岗到人,健全“一级抓一级、层层抓落实”的防溺水安全工作责任制和责任追究制。

  3.健全网格化管理体系。相关单位和村庄(社区)要按照“属地管理”原则,建立防溺水工作的网格化管理体系。要全面掌握辖区内各类水域情况,落实责任单位和责任人,完善细化溺水应急处置预案。同时建立台账,上报有关单位备案。街道、村庄(社区)要建立看护水域专职队伍,在重点水域(易发生或往年曾发生学生溺水的水域)、重点时期(每年6月-9月)、重点时段(每天10:00-17:00)(以下简称“三个重点”)安排专人巡查、区域分头巡查、每日不间断巡查。充分发挥教育风险顾问和服务教育的各保险公司作用,调配和充实业务人员,建立预防学生溺水志愿者队伍,街道与村(社区)密切配合,做好“三个重点”的巡查工作,切实做到巡查工作无缝隙、无盲区。

  4.各村庄(社区)发挥熟悉本辖区水域环境优势和直接联系广大人民群众的优势,充分发挥河长、湖长作用以及护林员的调配使用,对辖区内各类水域进行全面摸排,重点摸排河流、山塘水库、建筑工地水池、废弃矿坑等容易发生溺水事故区域存在的安全隐患并建立台账,做好详细情况记录,落实整改要求和措施,彻底消除安全隐患。

  (二)有关部门监管责任

  1. 农业服务中心要按照权属关系,对本辖区内水域进行统一编号,落实承包人或管理人员责任,确保辖区内无防溺水监管盲点。在负责管理的河湾、水沟、水渠、水塘、水库等水域,督促管理单位(或责任人)设置醒目的永久性安全警示牌、安装隔离防护设施等。实行专人值守,有条件的布置无人机定点值守,切实做到“有人盯、有人巡、有人管、有人防”。在学生上放学途经水域地段设立安全隔离带、防护栏及安全警示标牌,发生人员溺水事故要立即报告并开展救援。

  2.村庄、社区按照权属关系,负责所管理水利工程的安全监管。要建立专职水域巡查队伍,加强巡查巡防并建立联网监督模式和通报制度,及时发现劝阻学生私自玩水和游泳行为,并通知学生所在学校、街道或社区等单位,督促家长(监护人)提高安全意识,履行监护责任。

  3.土地所要督导做好矿山地质环境治理工作,加强对矿坑的监管,配合有关部门做好矿山企业安全生产的宣传、警示和防护工作。

  4.园林环卫建设服务中心要加强在建建筑工程内深基坑的安全监督管理,督促施工单位对在建建筑工程内的深基坑、沟槽、水池等采取安全防护措施,并设立安全警示牌。

  5.旅游办要依据《旅游景区质量等级的划分与评定》(GB/T17775—2003)规范A级旅游景区涉水区域警示标志,加强旅游景区水域的监管,督促其落实安全防范、执勤巡视、紧急救护措施,对不符合标准的按规定给予降低或取消A级景区等级处理。

  6.公安派出所,边防派出所要积极配合开展学生溺水事故救援工作,强化涉溺水事故接处警及警力调度,第一时间赶赴现场配合施救,维护好现场治安秩序。会同相关部门及时控制事故肇事人,做好涉案事故的调查取证工作。

  7.卫生院要组织好对溺水学生的救治,确保溺水人员第一时间得到抢救。

  8.安监办要督促街道、各相关部门建立预防学生溺水工作制度,落实预防学生溺水工作措施,督导街道、各相关部门建立预防学生溺水工作责任制,参与学生溺水事故调查和责任追究,将预防学生溺水工作纳入年度安全生产目标考核。

  9.宣传办负责有关青少年及儿童人身安全的宣传报道工作。组织广播电视、报纸、网络等媒体,做好正面宣传报道工作。组织新闻媒体、移动通信、电信等部门,配合教育部门加强学生游泳安全和预防溺水公益广告宣传,开展警示教育,报道经验做法,营造全社会参与预防学生溺水工作的良好氛围。

  10.中心校按照“属地化”管理要求,结合当地实际,提出预防学生溺水工作方案,建立并实行“一校一策”制度。同时,督促各中小学、幼儿园结合学生群体、年龄特点,开展形式多样的防溺水安全教育,提高学生安全意识;要求各中小学、幼儿园深入分析各类溺水事故发生的时段、地域、溺水原因等情况,及时发布风险提示和预警,不断研究防溺水中出现的新情况、新问题,加强工作的预见性、主动性,从源头上防范溺水事故的发生。

  (三)辖区内学校要实现防溺水工作常态化

  1.持续开展防范学生溺水和有关溺水事故的警示教育。将防溺水安全教育纳入中小学校的课程计划,进一步强化周末及假期前最后一课安全教育工作的落实。组织开展防溺水主题教育活动,利用上、下午放学前最后一节课进行“每天5分钟”防溺水等安全教育和提醒,给每位学生发放防溺水宣传单,切实增强学生的安全意识和自护自救能力。

  2.落实毕业学生安全管理责任。按照衔接管理消除盲区的要求,毕业年级(小学六年级、初中三年级)学生在被上一级学校正式录取之前,安全工作仍由原就读学校管理。到上一级学校报到后,由新接收学校负责相关学生的安全管理。

  3.加强家校互通。认真落实好各级预防学生溺水致家长一封信的发放、签订及回执回收保管工作。要通过多种途径和适当方式将告知书送达家长,特别是男学生、留守儿童等重点群体做到全面覆盖。通过家委会、微信群等方式构建家校共护、监管的安全网络。

  4.街道与村庄(社区)联系,积极创造条件,增设适合少年儿童活动场所。不断丰富学生课余校外生活,推进中小学生游学项目、校外文化项目建设,引导学生参与健康、安全的文化体育活动。疏堵结合,在确保安全的前提下,鼓励青少年学习并掌握游泳技能,推进游泳项目普及和试点工作。

  5.加强校园及周边水域巡防工作。要与校园周边重点水域相关责任单位和人员保持通讯畅通,及时报告、获取信息。

  6.严格落实家长监护责任。学校要通过手机短信平台、教师家访、家长群、老师包干学生、学生自我管理小组等多种形式,及时掌握学生每天的学习、生活、活动等情况,时时刻刻提醒学生务必增强安全意识。同时,引导家长务必加强对孩子的监管,切实履行监护责任,督促家长切实让学生做到预防溺水“六不一会”,即:不准私自下水游泳;不准擅自与他人结伴游泳;不准在无家长或老师带队的情况下游泳;不准到不熟悉的水域游泳;不准到无安全设施、无救护人员的水域游泳;不准不会水性的学生擅自下水施救;学会科学合理的应急、救助、报警方法。

  青岛市即墨区鳌山卫街道办事处

  2019年6月5日

       附件:鳌山卫街道办事处预防学生溺水工作领导小组名单

相关政策解读: 解读鳌字[2019]47号青岛市即墨区鳌山卫街道办事处关于进一步做好预防学生溺水工作的通知