青岛市即墨区农业机械管理局关于加快新旧动能转换推进“两全两高”农业机械化发展的实施意见

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  • 发布日期:2018-05-02
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农业机械化是农业现代化的重要标志,在我区现代农业和乡村振兴中发挥着重要的装备支撑、技术引领、人才培育和劳动替代作用。为贯彻落实青岛市农委《关于加快新旧动能转换推进“两全两高”农业机械化发展的实施意见》(青农发[2018]12号文件),加快实施乡村振兴战略,推动我区农业机械化创新持续领先发展,现就推进“全程全面、高质高效”农业机械化发展(以下简称“两全两高”)提出以下意见:

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以创建“全国主要农作物生产全程机械化示范区”和中国农机院青岛分院落户我区为契机,在青岛地区当先锋、创一流,加快新旧动能转换、补齐全程机械化短板,提升质量效益,推进“两全两高”农业机械化发展,打造即墨区农业机械化升级版。

(二)工作布局。按照全程引领、三区联动、五业并举原则,科学布局,统筹推进。全程引领,即在全区深入推进主要农作物生产全过程机械化,引领推动农业机械化稳步健康发展。三区联动,即根据西部平原地区、东部丘陵山区、城市郊区三类地区特点,各有侧重地协调推进农业机械化发展。五业并举,即在持续提高种植业机械化水平的同时,同步推进畜牧业、水产养殖业、林果业和农产品初加工业机械化。

 (三)发展目标。到2020年,全区农机总动力达到113万千瓦,农作物综合机械化率达到89%,全面建成青岛粮食作物全程机械化示范基地、青岛经济作物全程机械化示范基地、青岛蔬菜机械化示范基地,建设2个青岛市级示范镇,创建成为省级“两全两高”农业机械化示范区。

二、主要任务

(一)着力提升主要农作物生产全程机械化。加强与中国农机院的合作,围绕重点作物关键环节,引进变量配方施肥播种机等先进机械,着力发展土地深松、宽幅精播、种肥同施、高效植保、低损收获、秸秆利用、粮食烘干机械化,重点加强植保、烘干等机械化薄弱环节,积极推进农机农艺深度融合,重点提升花生、马铃薯联合收获、大蒜机播、大葱移栽和胡萝卜机收水平,努力实现主要农作物各生产环节机械化协调发展。

(二)着力推进农业生产全面机械化。积极推广牧、渔、林、加工各业机械化技术,着力在部分用工较多、机械基本成熟的环节领域首先突破。畜牧业重点发展青饲料收获、畜禽养殖自动化装备、畜禽粪污和病死畜禽处理机械化;水产养殖业重点发展水产品采捕烘干、水质检测处理、产地保鲜、冷链物流等设施装备;林果业重点发展果树管理与果实采摘平台以及清洗分级、包装、保鲜储藏机械化技术;农产品初加工业重点发展储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备,努力实现农村各业机械化全面发展。

(三)着力提高农业机械化质量。示范推广精准智能机械设备和标准化作业技术,鼓励已有机械加装、新出厂机械配备作业质量监控设备,政策性补助作业项目原则上都要配备作业质量监控设备。

(四)着力增加农业机械化效益。积极争取中国农机院的指导和支持,加强国内外农机行业高端技术的引进与合作,在我区现代农业大数据云服务、盐碱地改良、北斗技术终端应用军民融合等方面寻求突破,拓展农业机械化服务领域,拉长农业机械化服务链条,促进农业增效、农民增收、农村增绿。

三、重点工作

(一) 加大农机行业招商引资力度,推动农机装备产业升级。一是加大引智工作力度,加强与国字号科研院所和农机行业领军企业的联系,积极寻求与国家农机行业高端科研机构的合作,其中2018年与中国农业机械科学研究院签订设立青岛分院,努力建设现代农业大数据云服务中心、中国农业机械化科学研究院海水养殖技术装备研究中心、国家食品机械质量监督检验中心青岛分中心,把我区打造成全省一流的农机产学研科教基地。二是加强与我区与国内外产业联合,加快形成农作物秸杆综合利用产业发展。促进我区秸杆回收综合利用企业公司与武汉中电节能公司、青岛喜迅机械加工有限公司、泉林纸业等国内外知名企业的合作,加大秸秆综合利用力度,大力发展秸杆综合利用产业。三是结合我区实际,扶持本土特色农机龙头企业,发展品牌农机企业。统筹安排区级农机项目资金,支持从事农业物联网和植保无人机产品研发与应用的山东中科新农航空科技有限公司,生产铧式犁、平地合墒器、深松联合整地机的青岛富德玉虎农业机械有限公司等企业,探索建设农机装备产业示范园区。

(二)加快农机技术科技推广。一是大力推进示范基地建设。针对西部蔬菜种植需求,建立展示、销售、维修为一体的蔬菜机械销售中心,引导大沽河沿岸蔬菜种植向规模化、标准化、智能化发展;针对性经济作物全程机械化发展需求,计划建设集农机农艺科普展示、农机新机具展示、农机管理服务信息化指挥调度平台,推进青岛经济作物全程机械化示范基地的三期建设,努力打造省内一流经济作物机械化示范基地。针对主要粮食作物全程机械化发展,计划建设绿色高产高效全程机械化试验示范区,把青岛粮食作物全程机械化示范基地打造成为技术模式集成创新的引领区,农机农艺融合的先行区,现代生态农业可持续发展的示范区,与特色“农机小镇”紧密融合,助力“农机小镇”建设。二是鼓励农机企业、科研院校和农机合作社等参与农机化技术推广,构建公益性推广与经营性推广协调互补的新机制,推动高效低损收获、秸秆利用、粮食烘干、高效植保和数字农业等先进装备的试验示范和推广应用。三是加强农机农艺融合技术示范推广,实现农机作业、作物品种、栽培模式相互适应、深度融合,促进农机农艺、良种良法、生产生态协调发展。鼓励农业科技园区与农机装备优势企业建立对接平台,开展先进农机装备和农业生产示范。四是协调推进畜禽、水产养殖、林果和种苗管理、饲草生产、设施园艺等机械化技术示范,提高不同领域机械化水平。

 (三)推动农机化绿色发展。以先进适用的农机装备为载体,以绿色增产的农艺技术为内容,制定科学合理、相互适应的农艺标准和机械作业规范。因地制宜地推广应用深松、深耕等机械化技术,持续提升耕地质量、保障粮食增产。

(四)发展新型农机服务主体。以农机合作社“一化三中心”建设为统领,加强基层农机推广培训中心、农机社会化服务中心、农机维修服务中心建设,建立“覆盖全程、服务全面,综合配套”的农机社会化服务体系,并以点带面开展农机合作社示范创建活动,引导全区150余家农机合作社由遍地开花转向优质服务,实现小农户和现代农业发展有机衔接。积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合性合作社和农机合作社联合社,支持村庄和大型骨干农机企业与农机合作社开展合作共建,形成农机合作社的发展合力,实现资源共享、优势互补、发展共赢,打造全区农业生产新平台。

(五)加强“智慧农机”建设。对全区农机合作社进行有效地引导、整合,引进建设智能农机合作社管理服务平台,通过农机服务组织体系建设来打造即墨区农业生产的新平台,利用互联网、物联网、云计算、大数据等信息改造提升农业机械化,实现装备智能化、作业精准化、管理数据化、服务在线化。推动在大型拖拉机、联合收获机、深松机、保护性耕作机械等重点机具上装载北斗导航、智能监控等信息装备,提高农机装备信息收集、智能决策和精准作业能力。引导农机制造企业、农业龙头企业等建立机械化信息化融合示范农场。

(六)完善农机人才培养体系。深入推进农机培训“师承制”,加强拖拉机驾驶员社会化培训机构建设,加大拖拉机驾驶培训机构监管力度。实施人才强机战略,通过政企联动、企社结合,建立农机人才培育实训基地,加强师资队伍、教材和装备建设,造就一支准确把握农业机械化发展趋势、科技素养好、开拓能力强的管理干部队伍,培育一批既精通农机驾驶、维修技术又懂农业、农艺栽培技术,同时又会农机经营管理的新型农机手和合作社带头人。开展农机维修、驾驶操作职业技能竞赛,培养一批懂农机、善经营、会管理的“农机工匠”。

(七)深化“平安农机”示范建设。认真落实农业部《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》和《拖拉机和联合收割机登记规定》等法律法规,坚持依法行政,切实安全监管。强化农机安全监理执法体系和队伍建设,积极推广应用先进的农机监理装备技术,探索建设区域农机安全应急救援中心,实施农机安全精细化、痕迹化管理。完善农机维修管理制度,加强农机维修行业管理。落实农机安全监理惠民政策,对农机牌证发放、安全检验、驾驶员考试等免收农机监理费。

(八)保障农机化公共服务供给。实施 “1+3+10”工程,利用全区1个农机办事大厅带动3个社区农机监理服务中心和10个社区农机监理服务窗口,为农机手就近开展政策、装备、技术、培训、监管“五下乡”服务。加强农机管理、农机推广、农机维修、教育培训、质量投诉监管和农机安全监理等农机化公共服务机构基础设施和技术装备建设,坚持服务重心下移、服务窗口前置,创新服务模式,灵活运用“互联网+”、手机APP、一站式、巡回、预约等服务方式,为农民群众提供高效便捷的农机化服务。

四、保障措施

(一)强化组织领导。各镇、街道办事处农业服务中心要把加快推进“两全两高”农业机械化作为实施乡村振兴战略的重要措施,制定发展规划,明确发展目标,强化组织协调,落实工作责任,及时研究解决农业机械化发展的突出问题,为推动“两全两高”农业机械化提供有力支持。

(二)强化政策扶持。要把推进“两全两高”农业机械化纳入扶持现代农业生产优惠政策重点支持范围。深入实施农机购置补贴政策,不断健全完善农机作业补助政策,在巩固土地机械深松作业补助的基础上,逐步拓展机械作业范围,积极争取上级对水肥一体化、高效植保、粮食烘干等绿色高效机械化作业实施补助。积极探索开展大型农机贴息贷款、抵押贷款、政策性担保和融资租赁业务;研究实行农机保险补贴制度,将农机保险纳入农业政策性保险范畴;引导支持社会资本发展农业机械化。

(三)强化示范创建。在全区范围内组织开展“两全两高”农业机械化示范创建活动。通过建立示范区或示范基地,培育典型,打造样板,有条件的地方实施整村整镇、集中连片整建制推进,引领推动全区“两全两高”农业机械化加速发展。

 

青岛市即墨区农业机械管理局

     2018年5月2日