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即墨市海洋与渔业局关于调整《即墨市重大涉嫌海洋违法案件立案审核委员会》及《即墨市重大海洋违法案件会审委员会》组成人员的通知

  • 制发机关:
  • 发布日期:2017-03-10
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即渔海字〔2017〕7号

即墨市海洋与渔业局

关于调整《即墨市重大涉嫌海洋违法案件立案审核委员会》及《即墨市重大海洋违法案件会审委员会》组成人员的通知

 

沿海各镇(区)渔业服务中心,局属各科(站、室),各相关单位:

因人员变动,根据工作需要,经研究,决定对《即墨市重大涉嫌海洋违法案件立案审核委员会》及《即墨市重大海洋违法案件会审委员会》组成人员进行调整。现将调整后的组成人员名单予以公布。

附件:

1、即墨市重大涉嫌海洋违法案件立案审核委员会

2、即墨市重大海洋违法案件会审委员会

3、《山东省重大涉嫌海洋违法案件立案审核暂行规程》

4、《山东省重大海洋违法案件会审暂行规程》

 

 

 

 

 

 

                         即墨市海洋与渔业局

                                                                                                                                  2017年3月8日

 

附件1:

即墨市重大涉嫌海洋违法案件立案审核

委员会组成人员名单

 

主  任:顾正慎  即墨市海洋与渔业局 副局长

副主任:单伟华  中国海监即墨市大队 大队长

成  员:鲁  玲  即墨市海洋与渔业局 纪委副书记

        杨  娟  即墨市海洋与渔业局 海洋科负责人

        程建龙  中国海监即墨市大队 副大队长

        陈洪伟  即墨市海洋与渔业局 法规科科员

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2:

即墨市重大海洋违法案件会审

委员会组成人员名单

 

主  任:刘国栋  即墨市海洋与渔业局 局长

副主任:顾正慎  即墨市海洋与渔业局 副局长

        于加明  即墨市海洋与渔业局 纪委书记

成  员:单伟华  中国海监即墨市大队 大队长

鲁  玲  即墨市海洋与渔业局 纪委副书记

        杨  娟  即墨市海洋与渔业局 海洋科负责人

        程建龙  中国海监即墨市大队 副大队长

        陈洪伟  即墨市海洋与渔业局 法规科科员

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3:

山东省重大涉嫌海洋违法案件

立案审核暂行规程

    

第一条  为了规范海洋行政处罚的实施,保证海洋违法案件客观、公正处理,根据《行政处罚法》和《海洋行政处罚实施办法》等法律规章规定,结合我省实际,制定本规程。

第二条  本规程所称重大涉嫌海洋违法案件立案审核,是指我省各级海洋行政主管部门及其海监机构拟对重大涉嫌海洋违法案件进行立案调查之前,组织有关部门和人员对案件进行研究和审定的一项内部工作程序。

  第三条  我省各级海洋行政主管部门及其海监机构拟对涉嫌海洋违法案件作出下列海洋行政处罚时,应当进行立案审核。

   (一)责令停止经批准的海底电缆管道海上作业、责令停止经批准的涉外海洋科学研究活动、责令停止经批准的海洋工程建设项目施工或者生产、使用的以及其他责令停止经批准的作业活动的;

(二)吊销废弃物海洋倾倒许可证的;

(三)注销海域使用权证书,收回海域使用权的;

   (四)对个人处以超过五千元罚款,对单位处以超过五万元罚款的。

第四条  实行立案审核的重大涉嫌海洋违法案件,各级海洋行政主管部门及其海监机构应当自案件承办部门提交《立案审批表》之日起5日内进行审核。

  第五条  重大涉嫌海洋违法案件的立案审核,由案件承办人员提出立案审核建议,并提供下列材料:

   (一)案件基本情况介绍;

   (二)与认定涉嫌违法行为有关的各种证据(包括涉嫌违法现场的影像、图片等资料);

(三)拟适用的法律、法规、规章等。

第六条  各级海洋行政主管部门及其海监机构应当成立立案审核委员会。

立案审核委员会主任委员由本级海洋行政主管部门分管领导担任,副主任委员由本级海监机构负责人担任,成员包括本级政策法规、海域使用管理、海洋环境保护、纪检监察等职能处(科)室及海监机构相关人员

第七条  重大涉嫌海洋违法案件立案审核会由副主任委员主持,立案审核委员会委员及案件承办人员参加。必要时可以邀请专家和其他人员列席。

立案审核的内容主要包括:

(一)是否属于海洋行政主管部门管辖;

(二)是否超过追责期限;

(三)是否有明确的涉嫌违法主体;

(四)涉嫌违法事实是否清楚;

(五)拟给予的行政处罚是否有相应的法律依据。

第八条  重大涉嫌海洋违法案件立案审核会按以下议程进行:

(一)案件承办人员介绍涉嫌违法事实

(二)立案审核委员会委员及特邀人员对涉嫌违法事实进行研究和审议,并发表意见;

(三)立案审核委员会副主任委员在总结与会人员意见的基础上,提出立案审核委员会的立案审核意见。

立案审核委员会意见应当经多数立案审核委员会委员表决同意。所有与会人员均应当对立案审核的案件发表意见。

  第九条  立案审核委员会可以对立案审核的案件作出同意、不同意和暂缓立案的意见。

   (一)对有明确的违法嫌疑人、涉嫌违法事实清楚、具备基本证据、法律依据充分的案件,作出同意立案调查的意见;

  (二)对涉嫌违法事实不成立、或已超过追责期限的、或违法行为轻微并及时纠正没有造成危害后果的、或案件不属本机关管辖应当移送的,作出不予立案调查(或移送有管辖权的机关处理)的意见;

  (三)对存在事实不清、证据不明、适用法律依据不充足的,作出暂缓立案调查的意见。待案件承办人员补充调查后,再重新认定。

第十条  立案审核委员会作出立案调查决定的,各级海洋行政主管部门及其海监机构应当在3日内完成《立案审批表》审核及审批意见。

第十一条  经决定正式立案的案件,应当按照《海洋违法案件立案报备工作暂行规定》进行立案报备。

第十二条  本规程自2012年1月1日起施行,由省总队负责解释。


附件4:

山东省重大海洋违法案件会审暂行规程

 

第一条  为规范重大海洋违法案件行政处罚的会审工作,根据《海洋行政处罚实施办法》及国家海洋局有关规定,制定本规程。

第二条  本规程所称重大海洋违法案件是指《海洋行政处罚实施办法》第四十一条规定的重大海洋违法案件及情节复杂的案件(以下简称“重大案件”)。

第三条 我省各级海洋行政主管部门及其海监机构都应建立重大案件会审制度,在重大案件调查终结和拟处罚意见提出之后,会同有关方面进行研究和审定。

第四条 各级海洋行政主管部门及其海监机构按照下列规定分别对所负责的案件进行会审:

(一)省级海洋行政主管部门及其海监机构对以省级海洋行政主管部门或海监机构名义作出行政处罚的重大海洋违法案件进行会审,并对会审所作出的决定负责。

(二)市级海洋行政主管部门及其海监机构对以市级海洋行政主管部门或海监机构名义作出行政处罚的重大海洋违法案件进行会审,并对会审所作出的决定负责。

(三)县级海洋行政主管部门及其海监机构负责对以县级海洋行政主管部门或海监机构名义作出行政处罚的重大海洋违法案件进行会审,并对会审所作出的决定负责。

(四)拟处罚金额100万元以上的重大海洋违法案件,均应当由省总队组织会审;市、县级海洋行政主管部门及其海监机构组织的违法填海案件会审会、违法围海10公顷以上的案件会审会应当邀请省总队参加。

第五条 各级海洋行政主管部门及其海监机构都应当成立案件会审委员会。

省级海洋行政主管部门及其海监机构案件会审委员会主任委员由省海洋与渔业厅主要领导担任,副主任委员由省厅分管领导和省总队总队长担任,成员包括政策法规、海域使用管理、海洋环境保护、纪检监察等职能处室及海监机构相关人员

市、县(市、区)海洋行政主管部门及其海监机构案件会审委员会的人员组成由各市、县(市、区)自行确定。

案件会审会根据案件需要,可邀请上级海监机构、法律专家及案件所在地海洋行政主管部门及其海监机构负责人参加。

第六条  会审会应当自案件承办人员提交《案件调查终结报告》之日起10日内召开。召开案件会审会,案件承办人员应当提交以下材料:

(一)基本案情及有关情况介绍;

(二)与认定违法行为有关的各种证据;

(三)适用的法律、法规及相关的技术标准;

(四)拟处罚的意见。

第七条  会审会由案件会审委员会副主任委员主持。

会审的主要内容是:

(一)违法事实是否清楚;

(二)证据是否确凿;

(三)违法主体的认定是否准确;

(四)案件定性是否确切;

(五)适用法律是否正确;

(六)自由裁量运用是否合理;

(七)办案过程是否符合法定程序;

(八)拟处罚意见是否正确。

第八条  案件会审会按以下议程进行:

(一)办案人员汇报案件的查处情况及解答与会人员的提问与质疑;

(二)会审委员会委员及特邀人员发表意见;

(三)会审委员会副主任委员在总结与会人员意见的基础上,提出案件会审委员会的会审意见。

会审意见应当经多数案件会审委员会委员表决同意。所有与会人员均应当对会审的案件发表意见。

第九条  案件会审委员会可以对会审的案件作出同意、修改和不同意拟处罚决定的意见。

对违法事实清楚、证据确凿、违法主体认定准确、案件定性确切、适用法律正确、量罚得当、符合法定程序的案件,可作出同意拟处罚决定的意见;

对违法事实清楚、证据确凿、违法主体认定准确、案件定性确切、适用法律正确、符合法定程序,但拟处罚决定不恰当的案件,可作出修改拟处罚决定的意见;

对存在事实不清、证据不足、违法主体认定不准确、定性不确切、适用法律不当及违反法定办案程序等各项中一项以上的案件,可作出不同意拟处罚决定的意见,由案件承办部门进一步完善后,再次提请会审。

第十条  会审会应当参照《海洋行政执法法律文书基本格式》有关要求制作《案件会审笔录》。会审笔录应当经主持人审核,并由主持人、记录人和参加人签名。

第十一条 上级海洋行政主管部门及其海监机构应当加强对下级海洋行政主管部门及其海监机构重大案件会审工作的监督和指导。

第十二条  本规程自2012年1月1日起施行,由省总队负责解释。