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即墨市行政服务中心管理委员会2014年政府信息公开工作年度报告

2015-04-30

依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、即墨市人民政府《关于加快推进政府信息公开工作的实施意见》和即墨市政府信息公开办公室《关于进一步规范做好政府信息公开工作的通知》(即信公开办〔2014〕2号)文件要求,特向社会公布2014年度本单位信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询和投诉情况、行政复议和行政诉讼情况、工作人员和费用支出情况、工作存在的主要问题及改进情况、其他事项和附表等部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2014年1月1日2014年12月31日止。本报告的电子版可在“即墨市行政服务中心”网站(网址http://xzfwzx.jimo.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问,请与即墨市行政服务中心管理委员会信息公开领导小组办公室联系(地址:即墨市蓝鳌路786号;邮编:266200;电话:88533708;传真:88519316;电子邮箱:smdt85053333163.com)。

    一、概述

    今年以来,即墨市行政服务中心按照《中华人民共和国政府信息工作条例》和即墨市人民政府《关于做好2014年政府信息公开工作年度报告编制工作的通知》(即政办字[2015]2号)要求,在本单位涉及的政府信息公开方面做了大量工作。

    (一)多措并举,强化培训,夯实信息公开工作基础

    为切实优化发展环境,提高办事效率,依据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律法规的规定,我们一方面在中心内部运行的“行政审批系统”的基础上,开发启用了新“即墨市网上办事大厅”对外网站;另一方面对市民大厅驻厅窗口信息公开查询情况进行督察汇总,并对全市审批事项和收费项目进行认真梳理,严格落实进厅部门窗口的审批服务事项和收费。截止到1-12月份,市民大厅共受理审批服务事项139.8万件,日均办件量超过5300件,目前按期办结率达100%,收费总额15.38亿元。再是为加强中心管委对内、对外信息的规范,中心对负责网络信息和审批办理工作人员进行集中系统培训,认真学习《中华人民共和国政府信息工作条例》和系统操作技能,为信息公开工作的顺利进行奠定基础。

    (二)简政放权,促进改革,夯实行政审批提速增效基础

    做好审批权限委托下放,增强经济发展活力。在做好青岛市级权限下放承接工作的同时,中心在向经济开发区和下放54项市级审批权的基础上,按照“能放全放、先行试点、逐步推开”的原则,将市级部分行政审批事项依法委托省级高新技术产业开发区、青岛汽车产业新城、田横岛省级旅游度假区、蓝村镇、环秀街道(以下简称相关镇)实施。其中,向省级高新技术产业开发区下放行政审批事项21项,向青岛汽车产业新城下放行政审批事项12项,向田横岛省级旅游度假区下放行政审批事项13项,向蓝村镇下放行政审批事项41项,向环秀街道下放行政审批事项33项。与此同时,为促进行政审批权力“放得下、接得住、管得好”,中心管委牵头组织下放行政审批事项培训会,分别由发改局、城乡建设局等16个审批部门的业务科长,分别对承接单位队伍进行一对一的培训,帮助受训人员快速成为业务精、能力强的专业骨干。

    精简审批事项,最大限度提高审批效能。作为即墨市行政审批改革的牵头单位,中心管委以做好审批事项清理工作为重任,组织相关人员腾出精力专门对全市537项审批事项(包括青岛市下放107项)进行集中清理。经过3个月的努力,按照“没有法律、法规明确依据的审批事项一律取消”的原则,取消审批事项54项,调整为监督服务事项127项,不列入即墨市审批事项(属上报件,审批权限在青岛、省)67项,最终保留行政许可167项,非行政许可122项,精减率达到46.18%。目前,此项工作已经通过政务网平台以市政府文件形式向社会公布,对市政府已决定取消的54项审批事项,各部门不得再以任何形式实施,将保留的行政审批和监督服务事项统一纳入市民大厅集中办理和审批监控系统管理。

    建设网上审批服务大厅,让审批在网络上阳光运行。建设网上审批大厅是我市行政审批改革的一项重点工作。今年8月底,中心开始会同网络公司着手开发网络平台,力图通过集中整合政府部门的各类审批和服务资源,建设统一网络、统一标准、分级管理的“一站式”网上审批大厅,实现网上咨询、受理、预审、审批、跨部门相关事项的并联审批、缴费、办证、查询等一网式全程服务,形成行政服务有形大厅与无形大厅相结合的服务模式,让市民办事更省心更便捷。经过近三个月的开发调试,即墨市网上办事大厅于11月11日正式上线运行。截至11月21日,第一批无业务专网的16个部门279个事项已完成外网发布,其中11个试点单位199个事项进行网上全程试运行;第二批22个部门中,已有14个部门152个行政审批服务事项已完成标准化信息录入、审核并外网发布;手机版移动大厅已配制上线并试运行,通过手机可以同步申报和状态查寻;已完成搭建行政审批监察平台。

    (三)健全制度,加强管理,夯实信息规范化管理基础。

    一是健全《行政服务中心政府信息公开管理制度》。为加强市行政服务中心的政府信息公开工作,保障公民法人和其他组织须依法获取政府信息,我们根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)和市政府《关于加快推进政府信息公开工作的实施意见》精神,结合我单位实际,遵循公正、公平、便民、及时的原则,制定《即墨市行政服务中心管理委员会政府信息公开管理制度》,以公开为原则,不公开为例外,对公开的范围、程序和方式、监督管理和责任追究、组织机构及职责进行明确规定。二是健全完善日常管理制度,建立完善举报投诉制度。对外公开中心投诉电话,在服务大厅二、三楼分别设置意见投诉箱,在三楼专设总服务台。解答群众咨询,同时受理相关群众的投诉举报,并会同纪检监察部门,监督中心管理人员和窗口工作人员的公务行为,以保证中心的廉洁、高效运转。三是完善评议制度,主动接受监督。我们推行服务满意度电子评议制度,在每个窗口工作人员柜台前设置电子评价器,由办事群众对工作人员的服务态度及质量当场作出评定,接受办事群众监督,能即办的绝不拖延,需要联办的立即协调、超越权限的立即上报、政策不许的当即告知。同时组织各镇每季度对大厅各窗口的服务态度、办事效率和服务质量等进行评议,并定期向强村强企征求对部门窗口的意见建议,以此避免不作为、办事随意、违规审批等现象发生。

    二、主动公开政府信息情况

    (一)政府信息公开的内容

    今年,我中心会同相关软件公司开发设立新“即墨市行政服务中心”网站和“即墨市网上办事大厅”,新网站尚在试运行阶段,截止目前,中心管委主动对外公开信息5件,其中机构信息4件,中心职能1件;办事群众可以通过链接进入“即墨市网上办事大厅”服务平台查询办事指南、下载申请表格、网上预约办事、在线申报、办件进度查询、在线咨询、在线投诉、在线评议。目前,行政服务中心已通过外网发布审批服务事项417项,其中有199项行政审批服务类事项可以通过“网上办事大厅”申报。

    (二)政府信息公开方式

    中心政府信息通过以下方式主动公开:

    1、市行政服务中心设立的政务网站:“即墨市行政服务中心” 网站(网址http://xzfwzx.jimo.gov.cn)是中心对外政府信息公开的第一平台;

    2、完善了市行政服务中心政府信息公开查阅办公室,设立专门书柜存放山东省、青岛市政府人民公报,配置了三台电脑、三台一体打印机等供群众现场查询;

    3、大厅的LED电子大屏幕、电子触摸屏和窗口告知单。

    三、依申请公开政府信息情况

    截止2014年12月31日,我市行政服务中心无依申请公开政府信息情况。

    四、咨询和投诉情况

    本年度受理政府信息公开咨询共计5500人次,其中现场咨询400人次,电话咨询2060人次,网上咨询40人次。

    截止2014年12月31日,我市行政服务中心无投诉情况。

    五、申请行政复议和提起行政诉讼情况

    截止2014年12月31日,我市行政服务中心无申请行政复议和提起行政诉讼情况。

    六、工作人员和费用支出情况

    (一)政府信息公开工作责任分工

一是市行政服务中心成立政府信息公开工作领导小组,中心管委主要领导为组长,一名副主任为副组长,相关科室和相关窗口负责人为成员,主要负责市行政服务中心政府信息公开工作管理,研究政府信息公开工作的重大问题。领导小组下设办公室,由综合科、审批服务科等科室窗口组成,具体负责信息公开的日常工作。二是各科室指定专人、专机负责信息更新发布工作;综合科为专机开设门户网站信息上网发布的科室,由中心信息员通过对外公开平台统一发布。

    (二)政府信息公开事务的财政与实际支出情况

    中心管委政府信息公开办公室自2011年已经配置:电脑3台,配套电脑桌、椅3套,书柜4组,写字桌1张,沙发1组,本年度政府信息公开实际支出费用仅为电费和办公设备维修费,合计金额约5000元。

    七、工作存在的主要问题和改进情况

虽然中心在建设政府信息公开做了一些工作,但我们发现仍然存在一些不足之处,主要表现在:一是网络平台部分栏目建设仍不够完善,网站的综合服务水平还不够成熟;二是政府公开信息有个别情况更新速度还需加快。

    下一步,中心将继续按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、即墨市人民政府《关于加快推进政府信息公开工作的实施意见》和即墨市政府信息公开办公室《关于进一步规范做好政府信息公开工作的通知》(即信公开办〔2014〕2号)文件要求,遵循公正、公平、便民、及时的原则,加强对政府信息的研究,完善“即墨市行政服务中心”对外网络平台和市行政服务中心政府信息公开查阅办公室,主动准确公开信息,逐步做好中心政府信息公开工作。

   附:政府信息公开工作情况统计表.doc

 

即墨市行政服务中心管理委员会

2014年1月15日