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关于促进电子商务发展的实施细则

2017-11-15

  为贯彻落实《即墨市人民政府关于加快推进电子商务发展的意见》(即政发〔2016〕2号)文件精神,充分发挥财政资金的导向作用,助力优化电子商务发展环境,进一步增强电子商务在推动经济社会发展,新旧动能转换中的作用,制定本细则。

  一、培育壮大电子商务经营主体

  1.引进培育电子商务重大项目。对阿里巴巴、京东、网易、亚马逊等国内外知名的综合性或专业性电商企业或机构,将注册地迁入本地的,经认定给予600万元一次性资金支持;在本地注册设立独立法人资格的地区运营总部且相关统计指标均体现在本地的,经认定给予400万元的一次性资金支持。

  2.支持本地特色电子商务平台发展。对自建B2B、B2C等电商交易平台,年服务费收入达到100万元及以上的企业,注册收费会员达到2000户、5000户、10000户及以上的,分别给予最高不超过10万元、20万元、50万元的资金支持。对年服务费收入达到100万元及以上的电商服务平台或机构(包括面向企业或个体经营者提供网络商铺代理运营、营销推广、数据服务、信用服务等支撑类电商服务的企业,物流配送、金融服务除外),服务客户数量达到20家、50家、100家及以上的,分别给予最高不超过5万元、10万元、20万元的资金支持。

  3.支持优秀电子商务企业发展壮大。对通过B2B、B2C等电商形式进行本地产品销售的企业,实现年线上销售收入达到1000万元、5000万元、1亿元及以上的,根据企业行业类别、电商发展、产业带动和社会贡献等情况进行考核评估,经认定符合标准的,按照企业上缴税金地方留成部分的30%分别给予资金支持,最高不超过10万元、15万元、30万元。全年资金支持总额不超过200万元。

  4.鼓励电子商务企业模式创新。对建立行业型、特色型、专业型电商平台或电商产业项目的企业,通过创新产品和服务,在用户数量、业务规模、市场份额等方面具有高成长性,在行业内具有较强的示范引领作用和创新影响力,年线上交易额达到3000万元(或500万美元)及以上或年服务费达到100万元及以上的,根据业务开展情况、当地电商发展带动情况等进行考核评估,经认定符合标准的,按照项目实际投入费用(包括房屋租赁费、硬件投入等相关费用,下同)的30%给予一次性资金支持,最高不超过50万元。

  二、支持农村电子商务发展

  5.支持镇级电子商务公共服务中心建设。对具备较为完善的配套服务设施和功能区,建筑面积不低于1000平方米(青岛电商示范镇1500平方米)的镇级电商服务中心,能够承担辖区内电商人才培训、创业孵化、物流仓储、产业集聚、电商扶贫等服务职能,根据公共服务开展情况、当地电商发展带动情况等进行考核评估,经认定符合标准的,按照实际投入费用的50%给予一次性资金支持,最高不超过30万元。

  6.支持村级电子商务服务站建设。对配备必需的硬件设施和形象装修,建筑面积不低于30平方米的村级电商服务站,能够开展网络购销、代收发货、缴费充值等便民服务,根据公共服务开展情况、当地电商发展带动情况等进行考核评估,经认定划分三档,按照实际投入费用的50%分别给予一次性资金支持,最高不超过0.8万元、1.2万元和2万元。对纳入当年美丽乡村建设电商示范提升工程的村庄,经认定符合标准的,按照实际投入费用的80%给予一次性资金支持,最高不超过5万元。

  7.支持农村电子商务物流配送体系建设。鼓励偏远地区农村电商物流快递配送业务资源整合,以降低成本、提高时效,为农村电商发展提供物流支撑。对企业开展农村电商物流快递配送资源整合业务的,经当地政府推荐,市电子商务发展办公室备案,根据业务开展情况、当地电商发展带动情况等进行考核评估,经认定符合标准的,按照实际投入费用的50%给予一次性资金支持,最高不超过20万元。

  8.支持农产品电子商务检测检验和产品追溯体系建设。鼓励农产品电商企业加强产品质量管控,对线上销售的农产品积极开展农药残留、品质检测和追溯体系建设。经当地政府推荐,市电子商务发展办公室备案,对企业线上销售的农产品进行检测检验的,按照实际检测费用的30%给予资金支持,最高不超过3万元。对企业建立农产品电商追溯体系的,经认定符合标准的,按照实际投入费用的50%给予一次性资金支持,最高不超过20万元。对企业线上销售农产品使用追溯体系二维码的,按照每个二维码0.05元给予资金支持,最高不超过10万元。全年资金支持总额不超过80万元。

  9.支持“千年商都 品质即墨”地域品牌宣传推广。鼓励农产品线上销售采用印有“千年商都品质即墨”字样的外包装,以进一步加大即墨地域品牌宣传推广。经当地政府推荐、市电子商务发展办公室备案,对年线上销售收入达到100万元及以上的农产品电商企业,使用印有“千年商都 品质即墨”字样货物外包装的,按照每单快递0.25元给予资金支持,最高不超过5万元。全年资金支持总额不超过80万元。

  三、支持跨境电子商务发展

  10.支持企业扩大跨境电子商务经营规模。以海关当年实际放行单量为依据,对在本地开展跨境业务的电商企业或物流报关企业,当年发货单量达到10万单、30万单、50万单及以上的,分别给予最高不超过20万元、50万元、80万元的资金支持;对在本地注册的跨境电商企业或物流报关企业,当年发货单量达到10万单、30万单、50万单及以上的,分别给予最高不超过30万元、60万元、100万元的资金支持。全年资金支持总额不超过300万元。

  11.支持企业开展进出境快件业务。以海关当年实际放行单量为依据,对在本地开展进出境快件业务的企业,当年发货单量达到1万单及以上的,按照每单4元给予资金支持,最高不超过50万元;对在本地注册并从事进出境快件业务的企业,当年发货单量达到1万单及以上的,按照每单8元给予资金支持,最高不超过70万元。全年资金支持总额不超过200万元。

  12.给予跨境电子商务与进出境快件运输费用支持。对从机场、港口运输跨境电商及进出境快件货物至本地跨境电商小镇的海关监管车辆,按市场实际平均价格给予运输费用支持,每一车次给予800元支持。全年资金支持总额不超过200万元。

  13.支持企业利用第三方平台开拓国际市场。对企业利用阿里巴巴国际站、亚马逊、敦煌网等电商平台开展国际市场推广的,给予3000元的资金支持;对当年进出口额达到50万美元及以上并纳入本地跨境电商贸易统计的,给予2万元的资金支持,每个企业限支持1个平台。全年资金支持总额不超过200万元。

  14.鼓励跨境电子商务平台引进电子商务企业在本地注册并开展业务。对跨境电商平台新引进落户本地的跨境电商企业年销售额达到1000万元及以上、或30万单及以上、或上缴税金地方留成部分达到50万元及以上的,给予跨境电商平台最高不超过10万元支持。全年资金支持总额不超过50万元。

  15.给予第三方公民身份认证费用支持。对在本地开展业务的跨境贸易服务平台承担的第三方公民身份认证费用,给予全额支持。全年资金支持总额不超过200万元。

  16.支持进口商品展销中心和跨境电子商务O2O体验店建设。对展销中心进口的商品纳入本地海关贸易统计,年进口额达到50万美元及以上的,按照实际租用面积给予每平方米每月15元资金支持,最高不超过10万元;对实际投入费用达到15万元及以上的O2O体验店给予2万元的一次性资金支持。全年资金支持总额不超过50万元。

  17.支持企业租赁使用监管仓库。对企业在本地开展跨境电商、外贸以及物流等业务,租赁使用监管仓库的,按照实际租用面积给予每平方米每天0.3元资金支持,最高不超过15万元;对企业在本地注册并开展跨境电商、外贸以及物流等业务,租赁使用监管仓库的,按照实际租用面积给予每平方米每天0.5元资金支持,最高不超过20万元。全年资金支持总额不超过100万元。

  18.给予跨境电子商务企业或物流报关企业租赁使用办公用房支持。对在本地注册的跨境电商企业或物流报关企业租赁使用办公用房,并实现纳入本地跨境电商贸易统计额达到50万美元、100万美元及以上的,分别给予最高不超过5万元、15万元资金支持。全年资金支持总额不超过100万元。

  19.支持监管部门入驻本地。为监管部门提供办公场所及公共服务配套的监管场所经营人,给予20万元的一次性资金支持;其所配备的查验X光机、检验流水线等公用设备,按照实际投入费用的50%给予一次性资金支持,最高不超过200万元。

  四、鼓励电子商务产业聚集发展

  20.支持市级电子商务公共服务中心建设。对市级电商公共服务中心具有专业化的综合性运营团队,具备完善的电商运营所需的配套服务设施和功能区,能够承担全市范围电商相关的人才培训、创业孵化、活动组织、统计监测、品牌建设、产业集聚、大数据应用等服务职能,建筑面积达到2000平方米及以上,根据公共服务开展情况、电商发展带动情况等进行考核评估,给予最高不超过200万元的资金支持。

  21.鼓励电子商务园区发展。对电商产业园、特色电商聚集区、电商孵化基地等拥有专门管理机构,能够提供相应的基础设施保障和公共服务,园区建筑面积应达到5000平方米及以上,由单个楼宇组成的建筑面积应在3000平方米及以上,聚集电商企业达到20家、50家、100家及以上且经营情况良好,根据公共服务开展情况、电商发展带动情况等进行考核评估,分别给予最高不超过20万元、50万元、100万元的资金支持。

  22.鼓励电子商务公共仓储配送项目发展。对电商公共仓储配送项目拥有专门的组织管理机构,配套服务体系完善,具备仓储、包装、质量检测、物流配送、产品在线交易等多功能于一体,建筑面积在2000平方米及以上,服务企业数量达到20家、50家、100家及以上的,根据公共服务开展情况、电商发展带动情况等考核评估,分别给予最高不超过15万元、30万元、50万元的资金支持。

  23.支持电子商务特色地方馆和产业带专区建设。对承办单位在阿里巴巴、京东等国内外知名电商平台上建设的特色地方馆、产业带专区,入驻企业达到10家及以上,年线上销售总额达到3000万元及以上,根据特色地方馆和产业带发展情况、公共服务开展情况和产业带动情况等进行考核评估,按照每入驻一家本地企业给予1万元支持,最高不超过50万元。

  五、完善电子商务配套支撑体系

  24.支持电子商务人才团队引进。对企业引进具有高端水平的一体化高层次电商人才团队,推动企业实现年度新增进出口额达到1000万美元、2000万美元、3000万美元及以上或实现上缴税金地方留成部分达到100万元、300万元、500万元及以上的,分别给予最高不超过20万元、30万元、50万元的资金支持。

  25.支持电子商务类行业协会建设。充分发挥电商类行业协会在产业聚集、行业自律、技术推广、交流合作、活动开展、人才培训等方面的积极作用,围绕本地电商发展战略,发挥协会特长和优势,积极配合政府及有关部门组织的各项电商活动,努力为会员企业服务,为行业服务,为社会服务,为促进本地电商发展做出贡献。根据公共服务开展情况、行业电商发展带动情况等进行考核评估,给予最高不超过10万元的资金支持。

  26.支持电子商务推广活动开展。支持开展以电商产业宣传、产品推广、资源对接等为主的展会、论坛、媒体宣传等活动,以营造电商氛围,提高本地电商人才素质和电商品牌知名度,做大做强即墨电子商务。对经市电子商务发展办公室登记备案,由电商行业协会、电商服务中心、电商聚集区等机构承办的推广活动,根据活动开展情况进行考核评估,按照活动实际发生费用的50%给予资金支持,单次活动最高不超过8万元。全年资金支持总额不超过50万元。

  27.建立电子商务人才培训机制。鼓励电商行业协会、电商服务中心、电商园区等机构建立电商培训专家库和讲师团队,采取本地讲师与外聘讲师相结合的方式,积极开展电商培训活动。对电商机构契合本地电商发展实际需要,科学合理制定系列化、常态化培训方案,经市电子商务发展办公室等部门认定批准的,根据培训活动开展情况、培训效果反馈情况等进行考核评估,按照活动实际发生费用(包括讲师劳务费、交通食宿费以及培训场地费等)给予全额支持,单次活动最高不超过5万元。全年资金支持总额不超过200万元。

  六、支持电子商务金融服务发展

  28.给予电子商务企业资金利息支持。对电子商务企业银行贷款(跨境电子商务贸易项下)所发生的利息支出,按照同期基准贷款利率给予40%的支持,单个企业累计支持最高不超过50万元。

  29.支持跨境互联网支付业务发展。对取得中国人民银行颁发的《支付业务许可证》,完成“贸易外汇收支企业名录”登记手续,获准办理跨境互联网支付业务的企业,给予最高不超过100万元的一次性资金支持。对通过Visa“第三方支付公司资质认证方案”的企业,给予最高不超过100万元的一次性资金支持。

  七、鼓励电子商务示范工程创建

  30.鼓励电子商务经营主体示范创建。对示范单位在电商发展方面取得优异成果,获得由青岛市级、省级、国家级政府相关部门颁发的电子商务荣誉称号的,分别给予10万元、30万元、50万元的一次性资金支持;对镇街、村庄获得由国家级行业协会、年度国内综合排名前三名电子商务平台授予的涉农电子商务荣誉称号的,分别给予10万元、3万元的一次性资金支持。

  八、附则

  31.申报单位应是在本地依法注册、登记,财务制度健全规范,具有独立法人资格的从事电子商务运营、应用及专业配套服务的企业和相关机构等(跨境电子商务另有规定的除外)。控股公司与其下属子公司就同一经营范围,不得同时申报。

  32.申报项目将根据细则要求,按照“先交后奖和所有奖励不超过地方财力贡献”的原则,采取“后补助”方式,以实际地方财力贡献为限,按承诺年限申请并逐年兑现。申报项目超出资金预算的,则根据有关要求,按比例统一核减。

  33.对申报单位存在下列情况的,不在本申报范围之列:提供虚假材料,偷税漏税,销售假冒伪劣产品,当年发生过安全生产、群体事件、环境污染等重大责任事故;其他违法违规行为。

  34.开展农产品电子商务销售的企业不在本细则第三条申报项目范围之内,资金支持参考《即墨市人民政府关于促进农内增收缩小城乡居民收入差距的意见》(即政发〔2017〕1号)及《即墨市品牌农业奖励实施细则》相关内容执行。

  35.本细则所涉及的纳入跨境电商贸易统计等有关数据,需通过本地报关进出口纳入区域统计口径,并以上级商务主管部门认可为准。

  36.同一申报单位的同一项目涉及上级及本地其他扶持政策的不重复计奖和支持;对已经获得奖励的,按就高不重复原则奖励其差额部分。

  37.电子商务发展专项资金应当重点用于开展电子商务人才培养、平台建设、品牌培育、产业园区建设、模式创新及示范工程创建等工作,扶持对象应严格遵守资金使用要求,按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理,并自觉接受政府有关部门的监督检查。

  38.对弄虚作假骗取财政扶持等违反财经法规的行为,收缴相应扶持资金并依照有关法律法规进行查处,同时取消扶持对象今后3年电子商务发展重点项目申报资格。

  39.本细则各申报项目相关数据为2017年1月1日至12月31日内执行的。在细则扶持年度结束后,由市商务局、市财政局发布申报通知,组织相关单位进行申报。

  40.本细则暂行一年,到期后另行制定,由市商务局、市财政局负责解释。

  即墨市商务局               即墨市财政局

  2017年11月10日