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2017年全市司法行政工作要点

2017-02-03

  2017年,全市司法行政工作的整体思路是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话、重要批示指示,以及各级政法工作会议、司法行政工作会议精神,紧紧围绕市委、市政府确定的目标任务,以经济社会发展大局为中心,以确保社会稳定为前提,以提升司法行政工作法治化水平为主线,以公共法律服务体系建设为突破,以信息化建设为支撑,以争创一流业绩为目标,奋力开创司法行政工作新局面。

  一、强化社区矫正,扎实推进“平安即墨”建设

  1.强化社区矫正工作力量。加强社区矫正队伍建设,配齐配强社区矫正工作人员,优化队伍结构,完善日常管理,加大业务培训力度,切实提高社区矫正工作人员的能力和水平,规范衔接管控、矫正教育、安置帮困、实施奖惩、社会评估等工作程序,确保严格执法,提升社区矫正质量,提高安置帮教实效。

  2.全面落实各项监管措施。提高社会调查质量,从源头预防社区服刑人员脱漏管情况的发生。实行分类管理、分级处遇制度,落实社区服刑人员报告、思想汇报、教育谈话、教育学习、社区服务、走访等各项监管措施;根据人身危险性评估、阶段性评估结果确定三个不同的管理级别,给予相应的动态处遇措施,坚决杜绝“虚管”、“不管”现象;完善社区矫正预警、预报和应急处置机制,对再犯罪人员严格落实责任倒查制度。

  3.严格执法,加大刑罚执行的处罚力度。对不服从监管的社区服刑人员及时给予警告、提请行政处罚、撤销缓刑、撤销假释、收监执行,依法维护刑罚执行的严肃性。

  4.制定实施个性化教育矫正方案。以《社区矫正教育工作规划》为指导,根据社区服刑人员的犯因性问题开展有针对性的教育矫正,以法律教育为重点、道德教育为补充,努力在提升教育矫正质量上下功夫,把提高教育矫正质量作为社区矫正工作的根本。根据社区服刑人员的主要犯因性问题制定个性化的矫正方案,实施有针对性的矫正措施。

  5.切实提高帮扶工作主动性。落实重点安置帮教对象必接必送制度,建立重点安置帮教对象登记台账,重点安置帮教对象的建档率和帮教协议书签订率达100%。联合相关部门,到监狱开展劳动技能培训、法律宣讲等活动。协调有关部门,对家庭经济困难的服刑人员给予帮扶,推动“春雨工程”的实施。

  二、突出工作重点,深化公共法律服务体系建设

  6.推进律师法律服务覆盖全域工作。发挥好市政府法律顾问作用,推动政府部门、企事业单位普遍建立法律顾问制度;引导律师主动介入全市重点工程,为项目顺利实施提供法律保障;引导律师继续服务中小微企业,为企业化解和防范风险提出法律意见和建议;组织律师服务进乡村进社区活动,推进法律服务民生领域的建设;继续做好与工商联、工会、统战等部门的对接,开展法律服务护航活动。

  7.加强律师队伍的监督与管理。注重对律师进行思想政治、职业道德、业务素质的综合教育培训,提高律师综合能力和水平;开展律师行业专项治理活动,加大考核力度,做好律师事务所与律师登记服务事项的审核把关,严格执行违法违规执业惩戒制度,及时查处律师投诉案件;严把律师行业入口关,加强律师及律师事务所的资质管理;开展律师案卷质量评查和专项检查,促进律师队伍诚信体系建设。

  8.组织律师开展各类公益活动。强化“律师普法宣讲团”建设工作,年内开展律师普法宣传活动不少于10次;组织律师开展扶贫助困、法律援助、法律咨询等公益活动;发挥律师专业优势,参与各级信访矛盾化解,解答政府法律信箱,引导群众依法依规维护合法权益。

  9.拓展公证服务的广度和深度。积极开展公证法律援助,做到能援尽援,加强对特殊群体的权益保护,对行动不便的老年人、残疾人、特殊病患提供上门服务。进一步加大公证宣传力度,通过各种渠道与民众进行实时的互动沟通,让公证走进千家万户,为民众做好预防性法律服务,充分发挥公证工作在减少纠纷、维护稳定中的“定心丸”作用。

  10.统筹城乡、区域法律服务资源。进一步缩小城乡、区域法律服务资源差距,重点推进基层法律服务农村全覆盖工程。组织基层法律服务所紧紧围绕构建和谐社会和新农村建设的战略发展目标,引导基层法律服务所工作人员积极参与基层普法宣传、村规民约修订完善等工作,充分发挥其在贴近基层、便利群众、服务便捷等方面的优势。

  11.进一步提升法律援助群众知晓度。继续做好媒体宣传与实地宣传,探索公益广告、微信、微博等新型宣传模式。组织人员开展法律援助进社区、进工地、进狱所等活动,把法律援助“送上门”。加强“村居法律援助明白人培训”,探索形成调援结合、协作联动、资源共享的援调对接工作机制。

  三、优化窗口设置,落实为民服务职责

  12.规范和完善市公共法律服务大厅工作。继续组织专业律师值班工作,改善工作流程,提升大厅服务满意度,为民众提供专业的法律咨询、法律援助、人民调解和法治宣传,作为全市公共法律服务的调度指挥中心,为群众提供一站式公共法律服务,树立良好的服务形象。

  13.加强法律援助“12348”平台建设。积极与劳动争议仲裁院、交警大队、各律师事务所等单位加强联系,建立联动机制,降低受援门槛,放宽受援范围,实现法律援助办案总量稳中有升。加强法律援助律师库管理,建立法律援助案件由社会律师主办、援助律师跟踪督查的工作模式,做好受援人的满意度回访和质量评议,从而逐步提升法律援助服务质量。

  14.争创优秀“三零”公证服务。继续深化公证工作,巩固传统公证业务,进一步拓展公证领域,健全完善公证质量考核机制,深入开展公证质量检查活动,开展争创“零错证、零投诉、零上访”的优秀公证员活动。通过积极开展争创学习型公证处活动,加强公证工作人员队伍建设,从根源着手,改善服务态度和服务质量。

  四、打牢基层防线,落实矛盾纠纷排查化解机制

  15.多元联动,构建全市大调解格局。健全人民调解与相关部门联动调处矛盾纠纷的工作机制,实现优势互补;继续利用人民调解员旁听百例庭审活动,加强内部交流互助,提高矛盾纠纷化解效率,在全市构建多元化大调解格局。

  16.加快发展行业性、专业性调解组织。进一步加强对原有行业性、专业性调委会的管理,积极协调各行各业扩充调解队伍,把一些具备相关行业知识、法律素养且为人公正、热心人民调解工作的人员吸收到人民调解队伍中。重点充实乡镇(街道)调委会组织队伍,建立人民调解人才库和专家库,与一些退休法官、检察官、律师和法学工作者建立联系,提升调解工作的专业水平及社会公信力。

  17.完善市、镇(街道)、社区(村居)三级人民调解组织网络。本着科学、合理、管用的原则,形成以乡镇(街道)人民调解委员会为主导,社区(村居)人民调解委员会为基础,行业性、专业性人民调解委员会和纠纷信息员为触角的多层次、宽领域、规范化的调解组织网络体系,做到人民调解工作在全市范围内的覆盖无死角。

  18.进一步加强调解员业务培训。年内组织2次人民调解员培训班,聘请专家学者、法学教授系统讲解与农村调解工作相关的法律法规和人民调解的经验技巧,切实提高调解员业务能力和水平。严格落实村庄调解主任例会制度,以会代训,实现调解主任培训常态化。加强调解人员内部交流,好经验齐分享,有难处大家帮。

  19.着力打造精品示范所、精品司法行政工作室。按照省司法厅下发的标准进一步加强规范化建设,年内打造6个精品示范所和30个精品司法行政工作室。实行人力物力财力向基层一线倾斜,提升司法所和司法行政工作室实战水平。加强对司法行政工作室矛盾纠纷预警调处、社区便民法律服务等工作流程的指导,严格落实值班制度,进一步方便百姓、服务群众。

  五、创新普法形式,提升“法治即墨”建设水平

  20.深入实施“七五”普法规划。及时调整市普法依法治理工作领导小组,明确各单位法制宣传负责人,培育一批普法志愿者优秀团队和品牌。

  21.重点加强对领导干部、青少年的法治宣传教育。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键;建立起学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治宣传教育格局,与市教体局加强沟通联系,充分利用青少年教育实践基地,打造中小学生普法教育亮点工作。

  22.推动“1+5+N”普法依法治理新体系建设。全面推进“1+5+N”,积极实践“网格化治理、精准式普法”,在全市推广“每周一法 普惠万家”工程,重点解决普法依法治理“最后一公里”不畅通问题。

  23.推进普法依法治理工作创新。不断创新载体阵地,利用广场、公园、村居(社区)法德大讲堂等公共场所,将法治宣传月、周、日活动落到实处;加大媒体宣传力度,在各级报纸、网络发表宣传我市法治工作情况的报道;推进“互联网+法治宣传”,运用微信、微博、微电影开展普法活动。

  六、加强队伍建设,构建德才兼备的司法行政队伍

  24.深化党建品牌创建工作。在广大党员干部中开展调研活动,要求党员干部坚持向实践学、向基层学,善于总结经验,积极撰写调研文章,并努力促进调研成果的转化运用;坚持党员联系群众制度,继续开展结对共建和精准扶贫活动;加强基层党建,指导律师、法律服务所行业的党建工作,探索新形势下法律服务行业党建工作新模式。

  25.切实加强领导班子建设。抓好民主集中制、民主生活会制度和领导干部谈话制度的贯彻落实,提升领导班子的凝聚力和战斗力。建设学习型领导班子,引导树立终身学习理念,为全局领导干部带好头。

  26.探索文化育警长效机制。积极开展形式多样、内容活泼的文化育警新模式。设置固定的文化育警阵地,定期举办主题突出、内容积极向上、展现司法干警风采的活动;鼓励、支持干警培养文化艺术特长,参加有益身心的文化活动比赛;开展读好书活动,积极营造浓厚的阅读氛围,激发广大机关干部职工的阅读兴趣,培养良好的阅读习惯,以读书求新知,以读书促进步。

  27.建立局机关与司法所干警轮岗交流机制。定期选派司法干警轮岗学习,促使局机关干警“接地气”,了解一线情况,培养司法所干警的全局意识,拓展工作视野,增强才干,取长补短,提高干警的政治素质、业务素质,形成优势互补、相互促进的良好工作状态。

  28.加强党风廉政建设,严格落实党委、纪委监督主体责任。深入落实中央八项规定,坚决纠正“四风”,加强对“慵懒散漫拖瞒”的治理;加大查办违纪违法案件力度,坚决查究不正之风,着力解决群众反映强烈的突出问题;加强对领导干部的监督和管理,建立健全干部廉政档案,坚持德才兼备、以德为先;扎实开展廉洁从政教育,全面加强党委中心组、党员干部、全体职工三个层面的理论学习,逐步形成全体干警“重品行、做表率、促和谐”的良好风气;健全改进作风常态化制度,把权力关进制度的笼子;强化责任追究,坚持集体领导与个人分工相结合,做到谁主管、谁负责,一级抓一级、层层抓落实,努力建设一支廉洁高效的司法行政队伍。