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2015年全市司法行政工作要点

2015-03-18

    2015年,全市司法行政工作的整体思路是:深入贯彻落实党的十八大、十八界三中、四中全会精神和各级政法工作会议、司法行政工作会议精神,紧紧围绕市委、市政府确定的目标任务,以服务经济建设为中心,以确保社会稳定为前提,以争创一流业绩为目标,全面提升司法行政工作水平。

    一、推动社会管理创新,强化特殊人群监管教育矫治

    1、开展“社区矫正工作人员素质能力提升年”活动。3月份举办社区矫正工作培训班,对社区矫正工作人员进行系统培训。年内安排两次社区矫正法律法规考试,提高社区矫正工作人员学法积极性,进一步增强严格执法意识,提高监管水平。

    2、进一步提升社区矫正规范化管理水平。年内对全市所有社区服刑人员进行一次全面检查,重点核查执法和监管措施的落实情况,确保所有社区服刑人员不脱管、不漏管,再犯罪率控制在0.18%以内。在全市范围内开通脸谱扫描签到系统,加强社区服刑人员手机定位管理。完善社区矫正信息管理平台,实现与各司法所间的信息共享,为提高社区服刑人员交付、接收、监管工作效率提供信息支持。进一步规范判前社会调查工作程序和内容,加强对证据材料真实性的核实,确保调查报告客观、真实。

    3、加强社区矫正基地建设。通过外出参观学习,借鉴崂山等区市的先进工作经验,结合我市工作实际,因地制宜高标准建设一处社区矫正管理基地,实现全市社区服刑人员技能培训、公益劳动、过渡安置等工作的统一实施。

    二、着力构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系

    4、推动普遍建立法律顾问制度。发挥好市政府法律顾问团作用,推动政府部门、企事业单位普遍建立法律顾问制度。引导律师主动介入“蓝色硅谷、商贸城建设、一汽大众汽车产业基地”等全市重点工程,为项目顺利实施提供法律保障。引导律师继续服务中小微企业,为企业化解和防范风险提出法律意见和建议。

    5、加强律师队伍的监督与管理。开展律师案卷质量评查和专项检查,监督指导律师事务所开展律师职业道德和执业纪律专项教育活动。加强律师专业知识及执业纪律培训,提高律师综合能力和水平。严格执行违法违规执业惩戒制度,及时查处律师投诉案件。

    6、加强律师行业宣传。实施“品牌律所”发展,引导“一所一品牌”,多元发展。推广宣传“一言九鼎、一诺千金、诚信齐岳、公益元衡”等品牌律所建设。开展“选树典型律师,引领行业正气”活动,在青年律师队伍中开展“中国梦、律师梦”论文评选及演讲活动,开展“十佳律师”和“十优律师”评选活动,通过活动的开展,提升律师队伍良好的社会形象。

    7、组织律师开展各类公益活动。建立“律师普法宣讲团”,年内开展律师普法宣传活动不少10次。组织律师开展“扶贫助困”、法律援助等公益活动。发挥律师专业优势,参与市级信访矛盾化解,解答政府法律信箱,引导群众依法依规维护合法权益。

    8、加强司法鉴定行业的监督与管理。贯彻落实《山东省司法鉴定管理条例》,组织开展司法鉴定专项检查,完善司法鉴定行业收费、鉴定流程、内部管理、重大事项报告制度。引导鉴定机构以认证认可标准进行日常鉴定工作,为参加认证认可评审打下良好基础。推进司法鉴定法律援助工作规范开展,落实司法鉴定人出庭制度。

    9、提升公证服务质量。开展“公证优质服务提升年”活动,完善便民服务制度,优化办证流程,规范服务行为,提高公证工作的社会认可度。深入开展争创“零投诉、零错证、零上访”公证员和公证质量专项活动,建立公证业务风险评估、卷宗质量评查和重大公证事项报告备案制度,提高公证工作的社会公信力。实行绩效管理制度,提高公证员工作积极性,推动拓展公证业务领域。

    10、规范基层法律服务工作。推进基层法律服务全覆盖工程,引导基层法律服务所扎根基层、服务村居。加强基层法律服务队伍教育培训和执业监管,严肃行业纪律。开展文明法律服务所创建活动,为基层政府和群众提供良好法律服务。

    11.全面加强法律援助工作。开展“法律援助服务质量年”活动,严格落实服务规范和服务标准,认真进行卷宗质量展评、案件质量评查和优秀案例评选。进一步降低受援门槛,放宽受援范围,实现法律援助办案总量稳中有升。加强法律援助便民窗口、便民服务岗、特色化法律援助示范点等基层站点建设,创新开展法律援助特色村居司法工作室建设,提升“12348”专线管理服务水平。加大法律援助微博、微信平台宣传力度,年内在市级主要媒体宣传法律援助10次以上。

    三、着力构建职责明确的法治宣传体系

    12、开展法治宣传教育“一室一站一中心”建设。在市司法局建立“法治资料室”,在镇、街司法所建立“公共法律服务站”,在每个镇(街)选一个基础较好的村(居)建立“法治宣传教育中心”,搭建基层规范化法治宣传教育阵地。

    13、坚持法治宣传“月、周、日”制度。继续深化“法治宣传月(每年的12月份)”、“法治宣传周(每个季度的第4周)”、“法治宣传日(每个月的第4天)”普法宣传制度。结合“12.4”全国宪法日和法律颁布实施纪念日,分别确定宣传主题,宣传中国特色社会主义法律体系,宣传与群众生产生活密切相关的法律法规,营造全市公民学法尊法守法用法的浓厚氛围。

    14、构建“三化”普法宣传格局。建立普法“常态化”长效机制,进一步健全完善“谁执法、谁普法,谁用工、谁普法”和“条块结合、以块为主,属地管理”的普法责任制。搭建普法“立体化”宣传平台,积极推动广播、电视、电子屏、网络、网站、微博、微信、短信、报刊、杂志等媒体宣传,力争实现普法宣传全覆盖,公民对法治宣传的知晓率达到80%以上。打造普法“阵地化”宣传平台,年内每个镇(街)分别打造1个以上“法治文化示范基地”、“法治宣传教育示范基地”。

    15、强化对“重点对象”的普法宣传力度。深入推进“法律六进”工作,重点加强对公务人员和青少年的法制宣传教育。研究完善领导干部和国家工作人员学法用法制度。制定法治进校园实施方案,形成工作日程表,确定宣传教师和具体学校,确保宣传活动收到明显成效。结合送法进乡村,开展“法德文明户”评选活动,选好点先行先试,逐步在全市展开,要确保活动有声有色,真实有效。

    16、深化法治创建工作“四个机制”。继续把“三级联创”工作机制贯穿于开展“法治区市”、“法治镇街”、“法治村居”创建全过程。总结推广“法治区市”、“民主法治示范村(社区)”创建工作经验,全面推进“法治镇街”创建,力争到年底,全市“民主法治示范村(社区)”创建率达到75%以上,“法治镇街”创建率达到70%以上。

    17、完成“六五”普法检查验收工作。有关单位制定本部门检查验收方案, 4月底前完成自查,并针对薄弱环节进行整改完善。5-6月,迎接青岛市检查,以优异成绩争创“六五”普法全国先进市。

    四、着力构建规范高效的矛盾纠纷化解体系

    18、提升基层人民调解工作效能。推行人民调解网格化管理,加强“12348”人民调解分流平台建设,深入开展矛盾纠纷排查调处活动。积极推进人民调解规范化建设,开展“品牌调解室”创建活动,年内建立23个规范化村(居)人民调解委员会。建立市级矛盾调处中心,加强司法工作室建设,年内村(居)司法工作室建成率达到70%以上,探索建立企业司法工作室。继续落实“以奖代补”“一案一奖”等政策,进一步促进调解员工作积极性。利用2个月的时间,对全市人民调解各项工作进行深入调研,形成高质量的调研报告,剖析问题和不足,提出意见建议,推动全市人民调解工作水平全面提升,矛盾纠纷化解能力不断增强。

    19、推进行业性、专业性人民调解组织建设。健全人民调解、行政调解、司法调解联动体制,进一步构建大调解格局。在巩固医疗卫生、道路交通、劳动人事等行业性调解组织基础上,积极推动人民调解组织向物业管理、消费、环保等新领域拓展。落实《关于组织人民调解员参加民事案件庭审实施办法》,推进人民调解员业务培训。

    20、深化司法所规范化建设。认真贯彻执行《山东省司法所管理办法(试行)》,扎实开展规范化司法所、“明星司法所”创建活动,年内打造2个以上“明星司法所”,省级规范化司法所达到70%以上。选取单项工作成绩突出的司法所,年内至少组织2次现场观摩会。按季度编写《基层工作简报》,打造基层司法所发扬成绩、交流经验、推广典型的工作平台。

    五、着力构建执行有力的队伍管理体系

    21、加强思想政治建设。紧紧围绕学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话、重要批示指示精神这条主线,按照青岛市局工作部署,深入扎实的组织开展好“三严三实”专题教育活动,继续抓好群众路线教育实践活动的整改落实。开展“大学习、大讨论”、“读一本好书”等活动,促使党员干部思想意识、工作作风进一步转变。

    22、加强队伍建设。加强学习教育培训力度,将十八届四中全会精神和法治教育内容作为列入年度培训必修课,突出重点,通过自己讲、邀请专家教授讲等形式分层次多方面进行培训。推进“岗位练兵”常态化,提高新形势下把握大局、依法行政、提供优质服务、做好群众工作的能力。加大考核力度,健全目标责任制,落实工作督查机制,制定《2015年即墨市司法局科学发展综合考核办法》,把考核责任分解到分管领导和各科室,使考核制度更细化、更合理,推动机关工作高效运转。

    23、切实加强基层党建工作。开展参与“身边好人”、“五好党组织”、“五个好党员”、“党建示范岗”等评选活动,在每个行业推出1-2个典型,切实发挥典型的榜样示范作用。通过设立党员责任区、党员示范岗,引导基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀。总结创先争优活动经验,引导每个基层党组织固化一项创先争优活动成果,推动创先争优常态化、长效化。

    24、认真做好纪律作风建设和反腐倡廉工作。加强纪律督查,建立每月纪律督查通报制度。推进党风政风行风建设,将中央的“八项规定”、“六条禁令”等精神落到实处。坚决纠正“四风”问题,加大对落实中央八项规定精神和领导干部廉洁自律情况的监督力度。建立廉政谈话制度,严格落实党风廉政建设责任制,强化责任分解和责任追究。切实做好举报投诉受理工作,及时查处举报投诉案件。