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采矿权转让审批服务指南

2017-10-27

目 录


一、办理要素

(一)事项名称和编码………………………………………3

(二)实施机构………………………………………………3

(三)申请主体………………………………………………3

(四)受理地点………………………………………………3

(五)办理依据………………………………………………3

(六)办理条件………………………………………………4

(七)申请材料………………………………………………4

(八)办理时限………………………………………………6

(九)收费标准………………………………………………6

(十)咨询服务………………………………………………6

二、办理流程

(一)申请……………………………………………………6

1.提交方式……………………………………………………6

2.获取收件编号………………………………………………7

3.获取收件凭证………………………………………………7

(二)受理……………………………………………………7

1.材料补正……………………………………………………8

2.获取受理(不予受理)凭证………………………………8

(三)办理进程查询…………………………………………8

(四)获取审批决定书………………………………………8

(五)流程图…………………………………………………8

三、法律救济…………………………………………………9

(一)投诉……………………………………………………9

(二)行政复议或行政诉讼…………………………………9

四、表单填写…………………………………………………10

(一)申请书示范文本………………………………………10

(二)告知书、承诺书文本…………………………………10

五、有关说明…………………………………………………10

附件1…………………………………………………………12

附件2…………………………………………………………13

附件3…………………………………………………………17

附件4…………………………………………………………18











一、办理要素

办理要素包括:事项名称和编码、实施机构、申请主体、受理地点、办理依据、办理条件、申请材料、办理时限、收费标准与依据、申请人权利和义务、咨询服务等。

(一)事项名称和编码

事项名称:采矿权转让审批

编码:3702000102019

(二)实施机构:青岛市国土资源局行政审批办公室

(三)申请主体:企业

(四)受理地点: 青岛市行政审批服务中心市国土资源房管局行政审批办公室

(五)办理依据:

1、《中华人民共和国矿产资源法》第六条:“ ……(二)已取得采矿权的矿山企业,因企业合并、分立,与他人合资、合作经营,或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的,经依法批准可以将采矿权转让他人采矿……。”

2、《山东省人民政府关于取消和下放行政审批事项的决定》(2013年7月省政府令第264号)将“市县级人民政府地质矿产部门审批的采矿权转让”下放至设区市地质矿产部门。

3、《探矿权采矿权转让管理办法》(国务院第242号令)第四条:“国务院地质矿产主管部门和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门是探矿权、采矿权转让的审批管理机关。省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负责本条第二款规定以外的探矿权、采矿转让的审批。”

一、提高认识,转变观念

实行电子政务是政务公开的重要措施,是落实“三个代表”重要思想,坚持立党为公,执政为民的具体体现,是加强党的执政能力建设的必然要求,是适应社会主义市场经济体制的迫切需要,是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。省厅按照省委、省政府关于提高行政效率、推行政务公开的要求,积极推进电子政务建议。通过实行电子政务,逐步实现全省各级国土资源管理部门的网上交互式办公,做到行政审批事项网上申报、网上受理,审批过程和结果在网上公开,综合与专业统计实现网上直报、汇总,全面提高公文办理质量和行政审批效率,更方便于公众查询和社会监督。因此,规范行政审批报件格式是确保电子政务网络顺利运行的关键环节、重要组成部分。各级国土资源部门要提高认识,转变观念,加强学习,统一思想,切实落实省厅对电子政务工作的各项部署和要求。

二、统一标准,规范格式

根据《行政许可法》的要求,依据国土资源法律法规,暂确定国土资源厅38项审批事项,全部实现网上审批。所有行政审批报件需按以下要求上报:

1、申报方式:到省国土资源厅政务大厅申报或者在网上申报(暂未开通)。

2、报件要求:所有行政审批报件均需提报纸质文档1套,电子文档2套,纸质文档和电子文档内容、格式应完全一致。纸质文档按照固定的格式、名称、顺序装订(建议用活页装订,不编页码),具体组卷格式见附件。电子文档中,要将所有需盖章文档和图件等资料扫描成JPEG图片格式,并且将所有扫描图件按照纸质文件组卷顺序形成一个完整的WORD文档。

三、加强领导,落实责任

省国土资源电子政务的运行是厅行政审批工作方式的一次重大转变。各级国土资源部门要高度重视,加强领导,落实责任,完善必要的办公设备。要组织市、县具体承办行政审批报件的工作人员认真学习《山东省国土资源厅电子政务公文处理暂行规定》等有关文件,尽快熟悉、掌握新的报批方式。2007年2月28日前为过渡阶段,期间纸质、电子报盘两种报件方式并行,可同时受理。2007年2月28日后将统一实行新的格式上报,未按新要求上报的报件省厅不再受理。

(六)办理条件

申请采矿权转让,应当具备下列条件:

1.自矿山企业投入采矿生产满1年,因与他人合资、合作进行采矿而设立新企业的可不受投入采矿生产满一年的限制;

2.采矿权属无争议;

3.按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税;

4.采矿权人履行了采矿权人义务;

5.转让申请按规定进行公示后无异议;

6.国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。

(七)申请材料

办理划定矿区范围,应当向国土资源局窗口提交下列材料:

1、区(市)局初审意见(原件1份,纸质);

2、转让方法人营业执照、受让方的法人营业执照或名称预先核准登记书复印件(复印件1份,纸质,验原件);

3、受让方的资质证明(原件1份,纸质);

4、采矿权转让合同(附公司章程1份,验原件)(复印件1份,纸质,验原件);

5、采矿权转让申请表(原件3份,纸质);

6、缴纳补偿费、价款、资源税证明及票据复印件(原件3份,纸质);

7、安全生产许可证(煤炭)(复印件1份,纸质,验原件);

8、主管部门意见(原件1份,纸质);

9、采矿权价款处置有关文件(原件1份,纸质);

10、采矿权评估报告及评估备案表(复印件1份,纸质,验原件);

11、采矿许可证(复印件1份,纸质,验原件);

12、光盘一个,将上述材料原件扫描刻入光盘(含报告的仅需将扫描后的专家意见及审批备案文件刻入光盘)。

审查注意事项:

有下列情形之一的采矿权不得转让:

1.采矿权部分转让的;

2.被纳入矿产资源开发整合方案的采矿权向非整合主体转让的;

3.按国家产业政策属于关闭矿山的;

4.按国家有关规定属于禁止开采区域的;

5.采矿权抵押备案期内未经抵押权人同意的;

6.采矿权处于国土资源行政主管部门立案查处、法院查封、扣押或公安、税务、检察机关等通知立案查处状态的。

(八)办理时限

受理时限:1个工作日。

办理时限:法定时限40个工作日,承诺时限20个工作日。

《关于矿产资源勘查登记、开采登记有关规定的通知》(国土资发【1998】7号)三、采矿登记:“采矿登记管理机关应自收到登记材料40日内(材料不全或需补充和修改的时间除外),作出是否同意办理采矿登记的决定。”

(九)收费标准:无。

(十)咨询服务

青岛市行政审批服务中心国土资源房管局窗口设立咨询岗负责对申请人咨询、疑问给予解释答复,对有明确规定的按规定答复,没有明确规定或不便当场答复的做好记录,及时协调提出答复意见并告知咨询人。

窗口咨询地址:青岛市行政审批服务中心国土资源房管局窗口(青岛市香港中路17号行政审批大厅)

电话咨询号码:0532—85916492

二、办理流程

(一)申请

1.提交方式

①窗口提交。青岛市行政审批服务中心国土资源房管局窗口,地址:青岛市香港中路17号行政审批大厅,联系电话:0532—85916492。

②信函提交。青岛市行政审批服务中心国土资源房管局窗口,地址:青岛市香港中路17号行政审批大厅,联系电话:0532—85916492。

③网络提交。网址:http://www.

2.获取收件编号

①申请人在窗口提交申请的,国土资源房管局窗口人员在青岛市政务服务中心内网系统录入信息时,可即时获得编号,申请人可现场领取。

②申请人通过信函或传真提交申请的,国土资源房管局窗口人员在青岛市行政审批服务中心内网系统录入信息,可即时获得编号,由窗口人员以电话或手机短信形式告知申请人。

③申请人通过网络提交申请的,在其通过青岛市行政审批服务中心网站录入信息时,即可获取编号。

网址:http://www.

3.获取收件凭证

经审核,对材料齐全、填写无误、符合法定形式的材料出具材料受理凭证。凭证内容包括:材料名称、接收时间、编号,受理人姓名,联系方式、进度查询方式、办理期限。申请人领取方式如下:

申请人在窗口提交申请的,材料受理凭证由申请人即时领取。

(二)受理

1.材料补正

受理人当场发现申请材料不齐全或不符合法定形式的,能当场补正的告知申请人当场补正,并予以协助。不能当场补正的,做出补正材料通知单,列明需补正的材料内容、补正期限以及逾期不补正作退件处理的规定。

2.获取受理(不予受理)凭证

①经审核符合受理条件的,办理人员登录青岛市行政审批服务中心内网系统自动生成受理通知书,并随即打印。

②经审核不符合受理条件的,办理人员制作不予受理决定书,决定书内容要包括不予受理的理由、有权受理的其他机关的名称、法律救济等。

凭证的获取方式同补正材料的方式。

(三)办理进程查询

查询电话号码:0532——85916521

网络查询网址:http://www.

查询步骤:

1.进入青岛市行政审批服务中心网站:http://www.

2.在首页找到审批动态栏(滚动字幕实时显示审批动态,内容包括:受理编号、受理部门、申请项目名称、申报日期、承诺日期、办件状态)

(四)获取审批决定书

获取方式:窗口领取。

(五)流程图

见附件1

三、法律救济

(一)投诉

1.投诉受理:市国土资源房管局行政审批办公室首席代表负责行政相对人违纪违法投诉事项的协调处理。青岛市行政审批服务中心监察室负责对国土资源房管局窗口人员违纪违法投诉事项的协调处理。

2.投诉时限:对一般投诉要及时办理,并于3日内将办理结果反馈给投诉人。重要投诉在3日内不能办理完毕的,可延长15日,在30日内将办理结果反馈给投诉人。

3.投诉处理

①对信函投诉做到逐件拆阅、登记,及时处理;

②对网络投诉要及时登录收阅、打印登记,及时处理;

③对当面投诉应当分别单独进行,接待人员应当做好笔录;

④对投诉电话做到细心接听,询问清楚,如实记录;

4.投诉渠道

市国土资源房管局窗口电话:0532—85916333

市行政审批服务中心监察室:

电子邮箱:

信箱:青岛市行政审批服务中心国土资源房管局窗口。邮编:266000

(二)行政复议或行政诉讼

1.行政复议事项。有下列情形之一的,申请人可以申请行政复议:

(1)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的;

(2)认为符合法定条件,申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书,或者申请行政机关审批、登记有关事项,行政机关没有依法办理的;

(3)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

2.行政复议受理机关:

(1)青岛市国土资源房管局政策法规处,地址:市南区巫峡路6号,联系电话:0532-82663251

(2)青岛市行政复议委员会办公室,地址:,联系电话:

3.行政诉讼受理机关。市南区人民法院,地址:,联系电话:。

四、表单填写

(一)采矿权转让申请登记书文本

见附件2

(二)告知书、承诺书文本

见附件3、附件4

五、有关说明

本服务指南根据法律法规规章相关内容的修改变动情况和工作实际要求,予以实时更新。

附件3

告 知 书


一、为降低申请人申请行政许可的风险,减少不必要的损失,本行政许可事项实行告知承诺制。

二、申请采矿权转让,应当具备下列条件:

1、矿山企业投入采矿生产满1年;

2、采矿权属无争议;

3、按照国家规定已缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税;

4、国务院地质矿产部门规定的其他条件;

5、国有矿山企业在申请转让采矿权前,应征得矿山企业主管部门同意;

6、符合国家法律法规有关要求。

三、有下列情形之一的采矿权不得转让:

1.采矿权部分转让的;

2.被纳入矿产资源开发整合方案的采矿权向非整合主体转让的;

3.按国家产业政策属于关闭矿山的;

4.按国家有关规定属于禁止开采区域的;

5.采矿权抵押备案期内未经抵押权人同意的;

6.采矿权处于国土资源行政主管部门立案查处、法院查封、扣押或公安、税务、检察机关等通知立案查处状态的。

四、采矿权新立登记后,矿山企业应当完成下列工作:

1、受让方应严格按照有关规定继续履行采矿权人义务。

2、受让方应严格按照国土资源部、国家工商行政管理局《关于矿山企业办理采矿登记与企业工商登记有关问题的通知》(国土资发[1998]104号)要求,到规定的审批机关办理工商登记手续;于60日内办理采矿权变更登记手续。



附件4

承 诺 书


青岛市国土资源房管局:

我公司申请办理采矿权登记,根据《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规的规定,特作出如下承诺:

所报材料真实;我公司按规定及时缴纳各种税费,配合各级国土资源主管部门的监督管理,对于存在的问题及时进行整改,严格按照各种方案的要求开展相关采矿工作;

我公司将遵守以上所作出的承诺。若有违反上述承诺且经指出仍未按规定整改到位的,我公司将承担相关责任。




申请人(签章):

年 月 日