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上海虹桥探索“八步工作法” 强化街面环境精细化管控

2017-11-08

  针对违法搭建、破墙开店等街面违法行为查处“四难”问题(调查取证难、沟通协调难、执行落实难、长效管理难),虹桥街道探索推行 “八步工作法”(调查摸底、舆情引导、逐户约谈、困难疏导、综合整治、拆违封门、快速修复、环境提升),有效提升了街面环境综合治理效能。

  第一步,调查摸底

  城管执法队员针对每处违法搭建、破墙开店的房屋,仔细查阅“一照、两证、三图”(营业执照、建筑规划许可证、房屋产权证、宗地图、立面图、平面图),建立“一户一档”,做到“三个摸清”,即摸清商户信息、摸清人员信息、摸清房屋信息,为精准施策奠定了扎实基础。

  针对违法占道的“亭棚”(东方书报亭、体彩亭、福彩亭等),建立“一亭一方案”、“一人一档案”,为推进精细化整治提供了有力保障。

  第二步,舆情引导

  宣传告知,赢得支持。充分利用电视、电台、报纸、网络、微信公众号等媒体,加大社会宣传力度,提升执法整治行动的公众知晓率、参与率和满意度,起到“舆论引导、宣传鼓劲、营造氛围、提升成效”的作用。

  第三步,逐户约谈

  晓之以理,动之以情。坚持“24”字工作方针(讲大局、懂政策、守法律、明节点、细心听、耐心解、断妄想、破障碍),坚持动之以情、晓之以理,与违法违规商家反复沟通解释,积极争取当事人配合支持,有力促进了破墙开店、违法搭建等执法整治工作。

  第四步,困难疏导

  针对困扰,关心帮助。注重体现“有温度”的城市治理理念,在推进执法整治过程中,主动走访帮助生活困难当事人,组织城管法制宣传员、司法调解员以及法律援助员开展法律法规政策咨询及公共服务。

  根据市民群众实际生活需求,设立单边错时停车,增设沿街小区“微菜场”,深入推进“便民服务大篷车”进小区活动,合理疏导、人性化安置残疾车修理铺,消除了市民群众抵触心理,增强了市民群众信任支持。

  第五步,综合整治

  联动执法,督促关停。制定“一计划两方案”,即每日推进计划、每日工作方案、个案重点方案,坚持每日联合巡查、每周联合执法,通过严格执法实现“五个一律”工作目标,即破墙开店一律恢复原状、违法建筑一律拆除、违法经营一律取缔、沿街店招一律规范、无序设摊一律清除,有效解决市民群众反映强烈的街面环境问题。

  第六步,拆违封门

  施工有序,确保安全。坚持“先公后私、先难后易、先党员干部后群众”原则,扎实推进长顺路、安顺路街面环境综合治理,通过率先拆除东华大学、九华集团等“公字头”单位和党员干部的违法搭建,发挥了很好的示范引领作用。

  第七步,快速修复

  同步跟进,降低影响。违法建筑、破墙开店等执法整治工作一完成,就同步推进落实“绿化、美化、便利化、长效化”工作措施,加强街头小绿地、行道树、立体绿化、护栏、单边停车场所等基础设施建设,提升了市民群众满意度。虹桥街道在上半年全市市容环境满意度测评中排名中心城区街镇第7名。

  第八步, 环境提升

  规范秩序,优化管理。推行“1+x”路长制,组建“城管+公安、市场监管、市容、房管、第三方社会力量”等街面环境执法管理队伍,联合开展街面环境日常巡查、综合治理工作,推动辖区街面管控更加精细化、长效化。

  推行“路管会”模式,组建居民自治巡查小组和商家自律小组,共同履行发现、商议、自律、治理职能,营造了“城市管理、人人参与”的良好氛围。