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关于印发《2016年城管执法工作要点》的通知

2016-04-18

关于印发《2016年城管执法工作要点》的通知

各中队、科室:

现将《2016年城管执法工作要点》印发给你们,请结合各自实际,认真谋划和落实好各项工作。

附:2016年城管执法工作要点

即墨市城市管理行政执法局

2016229   

附件:

2016年城管执法工作要点

2016年,城管执法工作的指导思想是:坚持为人民管理城市的发展思想,紧紧围绕特色精品城市建设这条主线,努力推动城市管理执法体制改革、智慧城管建设两项实践,着力做好美丽乡村执法保障、示范路创建推进、城管执法对外宣传三项工作,聚力深化露天烧烤、违法建筑、市容环境秩序、临街建筑立面四项整治,全面加强执法规范化、基层党组织、执法队伍、党风廉政、群团组织五项建设,努力让体制机制更加健全完善,让执法队伍更加充满生机活力,让城市环境更加舒适、宜居、美好。

一、努力推动两项实践

1.推动管理执法体制改革实践。以全国城市管理执法体制改革为契机,积极争取和推动我市城市管理执法体制改革,进一步推进执法重心和执法力量下移,规范和加强镇级城管综合执法工作。争取增设即墨北站、即墨古城、汽车产业新、环保产业园四个城管执法中队,并相应增加编制。

2.推动“智慧城管”建设实践。依托市“视频监控云平台”项目探索研究建设城管执法督查监察平台,实时监控城区主要道路、重点区位情况,高效指挥调度执法力量,优化网格巡查、问题上报、分析研判、执法处置工作流程,实现管理执法精准化。

二、着力做好三项工作

3.做好美丽乡村建设执法保障工作积极参与镇街农村环境综合整治行动,着力清理取缔占路经营行为,规范农村集贸市场;清理道路沿线违法违规广告,升级改造镇街驻地门头招牌;查处乱堆、乱放、乱倒、乱建行为,拆除私搭乱建房舍棚厦和违法建筑;探索建立镇村主体、网格管理、联动执法的工作机制,促进乡村环境实现华丽“蝶变”

4.做好市容示范路创建推进工作。对烟青路(蓝鳌路-珠江二路)、蓝鳌路(嵩山二路-泰山一路)、新兴路(振华街-鹤山路)、嵩山二路(文化路-鹤山路)四条路段进行综合升级改造,将其打造成路畅景美、规范有序的示范路。

5.做好城管执法对外宣传工作。牢固树立“大宣传”理念,全员上阵搞宣传;制定积分制考核办法,调动参与宣传工作积极性。把握重点抓宣传,重点宣传体制改革、机制创新、作风效能建设和占路经营、露天烧烤整治,以及广告招牌整治、违法建筑清理、扬尘撒漏治理、重大活动环境保障和先进典型等。拓展宣传形式和载体,用好传统媒体,开发好新媒体,努力营造理性、积极、健康的舆论氛围,创造良好的执法外部环境,提升城管执法的社会知晓度和群众满意度。

三、聚力深化四项整治

6.深化露天烧烤整治。着力推进烧烤集中化、规范化管理,会同城区各街道广泛征求民意、科学合理选址,在新兴路、长江一路、黄河三路等路段建设6处烧烤经营集中规范区,统一设置标识,统一管理标准,积极协调相关部门配套完善门头、停车、环卫等设施。积极倡导和推广无烟化烧烤,采取以奖代补政策,推动业户更新使用新型环保烧烤炉具,年内争取固定烧烤业户环保炉具使用率达到90%以上。联合相关部门加大夜间执法力度,依法取缔简易烧烤炉具油烟扰民烧烤摊点。

7.深化违法建筑清理整治。充分发挥市清违办职能作用,加强统筹协调和指挥调度,落实常态督查和目标考核,严格责任追究倒查机制,促进属地管理责任、部门执法责任落实到位。健全清违工作协调联动机制,努力形成村居防、管区巡、部门查、镇街管的清违工作格局。全面加强规划执法,及时发现,及时制止,做到从快从严查处,即查即拆落实,始终保持对新生违建零容忍、严打击的高压态势。全面排查存量违法建筑,尤其是涉及安全生产和从事非法经营的违法建筑,并按照分类处理原则,督导镇街有序推进存量违法建筑清理消化。对住建厅卫片规划违法建筑,加强调度和处置,依法依规从严查处。

8.深化市容环境秩序整治。坚持常态长效,疏堵结合,综合施策,持续加强市容环境秩序规范整治。研究制作城市管理便民服务导图,有效疏导和减少影响城市容貌秩序违规行为,更好服务市民群众民生需求。积极协调配合街道,划定疏导区域,引导占路经营流动摊贩退路入市、还路于民,依法清理取缔市民群众反映强烈的马路市场。采取点上固守、错峰执勤、联动执法等方式,加强即墨古城、即墨北站、中心商业区、车站、学校、医院、广场、城市出入口等重要场所周边环境秩序综合整治。落实好城区主次干道网格化、常态化管理执法,加大巡查密度和执法力度,从严从快打击占路经营等市容违法行为。聘请环卫工人担任城市管理网格监督员,协助管理处置市容环境方面的简单问题。联合交警、交通等相关部门,建立常态化的执法巡查机制,及时查处、打击运输撒漏和人行道乱停车行为。积极探索建立渣土运输车辆管理机制,实现违法行为源头有效管控。配合相关部门积极挖掘停车资源潜能,增设停车泊位,有效缓解停车难的问题,减少乱停车的问题。建立健全市容环境秩序重大活动保障机制,高标准完成迎检、考核、参观等重大活动保障工作。

9.深化临街建筑立面整治。协同相关部门研究编制全市户外广告总体规划及详细规划,重新修订《户外广告设置管理办法》。开展户外广告专项整治行动,对城区24条主次干道沿街建筑立面进行清理规范,其他镇街中队至少规范治理一条主要道路广告招牌。着力推进重点路段门头招牌升级改造,将华山三路青威路以南路段、烟青路环秀段、蓝鳌路立交桥东段及古城周边三条路段(大同街、蓝鳌路、东关街)打造成户外广告示范路段。

四、全面加强五项建设

10.加强执法规范化建设。规范履职尽责,严格按照权力清单和责任清单,履行执法职责,防止缺位、失位,杜绝怠政、懒政。规范执法行为,加强执法礼仪建设,健全执法行为规范,明确禁忌言行和行为标准,杜绝态度粗暴、语言粗俗、行为粗放。规范执法程序,编制执法权力运行流程,建立执法案件主办人制度、重特案件集体研究制度和执法风险评估制度。规范执法文书,编制执法文书示范文本,增强执法文书的说理性、严密性、完整性。规范自由裁量,按照区位相近、事实相近、额度相近的原则,公正确定裁量基准和处罚标准。规范过程记录,综合采用纸质和音视频方式,全过程记录立案、监督检查、调查取证、送达等执法环节,确保执法过程有据可查。

11.加强基层党组织建设。加强党委对城管执法工作的领导,紧密结合执法工作实际抓好基层党建工作,抓好党支部规范建设,开展机关特色创建活动,打造城管执法党建服务品牌。加强党员教育管理,发挥党员模范带头作用。加强精神文明创建和“四德”建设工作,保持好文明单位的荣誉称号。落实贫困户帮扶责任,做好精准扶贫工作。

12.加强执法队伍建设。扎实开展作风效能提升年活动,着力整治“庸懒散”问题。加强政治理论学习和思想政治教育,提升执法队员思想道德素养。建立常态化业务培训机制,加强法律知识、执法技能、职业素养培训,提升执法人员业务能力。健全执法人员管理制度,优化人员招录、人才培养选拔、职务职级调整、交流轮岗、奖惩激励机制。加强执法队伍监督,健全督查考评机制、责任追究机制、纠错问责机制,从严正风肃纪,树立城管执法队伍亲民、务实、文明的良好形象。

13.加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,落实“一岗双责”制度,增强反腐倡廉工作整体合力。深化反腐倡廉教育内容,拓展反腐倡廉教育方式途径,增强党员干部廉洁从政意识和拒腐防变能力。深入推进党风廉政惩防体系建设,加强纪律、作风、效能督查,着力提高反腐倡廉制度执行力,全力打造风清气正、政通人和的良好政治生态。

14.加强群团组织建设。加强党委对群众组织工作的组织领导,建立工会、妇委会、共青团等组织,完善相关工作制度机制。发挥群团组织优势,精心组织开展文化体育、技能比武、研究创新等工作,提振干部队伍精气神,凝聚事业发展正能量。