综合行政执法档案，是指综合行政执法工作中形成的具有保存、参考和利用价值的各种文字、照片、录音录像等不同形式的资料，它是综合行政执法活动的真实记录和历史凭证，从某种意义上说也是衡量城市管理水平的重要标准。因此，做好综合执法档案管理工作，意义重大，现谈一下做好综合执法档案管理工作的几点认识。

　　一、提高素质，是做好综合执法档案管理工作的有效途径

　　档案管理人员，对综合执法档案的安全负有直接责任，必须具备较高的素质：一是政治素质，要有高度的政治责任心和全心全意为人民服务的思想，热爱档案和档案事业。二是业务素质，要具备专业知识，熟悉所保管的执法档案内容，熟悉档案管理的有关法律、法规和规章。三是文化素质，要有较高的文化知识，能不断总结和分析执法档案利用工作中的经验与问题，从中掌握档案利用工作的规律。四是职业素质，对执法档案的内容要守口如瓶，严格遵守保密工作的有关规定，使档案管理更好的服务于城管执法的中心工作。在实际工作中，档案管理人员要充分认识到自身工作的责任、价值和意义。档案管理人员所肩负的责任往往具体体现在大量、繁琐和枯燥的档案业务工作中，不能通过服务获得直观的物质财富和经济效益，因此要求档案管理人员既要有高度的责任感和事业心，还要有默默奉献的精神，甘当无名英雄，在工作实践中积极探索积累、丰富自己的专业知识，不断提高自己的综合素质。

　　二、制度落实，是做好综合执法档案管理工作的重要基础

　　建立健全综合执法档案管理的工作制度，对专（兼）职档案员职责、档案的查借阅、收集归档、鉴别整理、案件移送、保管保密、利用转递、销毁等内容和程序制定比较详细的规定，配套建立保证这些制度实施的具体措施，是做好综合执法档案管理工作的基础。建立独立的档案室，做好日常的防火、防盗、防蛀、防潮、防霉等工作，是综合执法档案管理工作的基本要求。但是在实际工作中，由于客观原因一些部门虽然建立了档案室和规章制度，但是还存在将其他材料与形成的档案混放在同一橱柜内、并且调阅执法案卷时未经领导同意、无关人员随意出入档案室等违反制度的现象。因此，要进一步加强综合执法档案的科学管理，不断完善并严格落实档案管理工作的有关规章制度，有条件的部门要根据档案工作和设备管理的需要，做到办公室、阅档室和库房“三室分开”，进一步提高城管执法档案科学管理的工作水平。

　　三、职责明确，是做好综合执法档案管理工作的关键所在

　　综合执法档案管理人员的职责，就是要维护执法档案的完整与安全，这既是档案保管工作的基本任务，也是档案保管工作的目的。综合执法档案保管工作的具体任务就是做到不坏、不丢、不散、不乱。不坏，就是使档案保管得完好无损，不致因各种不利因素而使档案损坏，对已经破损的档案，要及时抢救。不丢，就是使档案绝对安全，不致因工作疏忽而使档案遗失或被窃，不仅保证档案实体安全，也要保证档案内容的安全。不散，就是要求档案的保管要相对集中，不致因档案的分散保管而使档案管理不便，甚至造成档案损坏或丢失等严重情况。不乱，就是要求档案保管工作有条不紊，档案摆放整齐规范，有规可循，有目可查。

　　四、归档完整，是做好综合执法档案管理工作的重点要求

　　做好综合执法档案材料的收集，确保执法档案材料齐全，是档案管理工作中尤为重要的一个环节，也是反映综合执法档案管理工作成效的一个重要标志。一是要按照“真实、全面、准确”的原则，及时收集有关证据材料，不断充实执法档案内容。二是要坚持档案审核和材料收集同步进行，收集材料应采取定人、定时、定责的方法，做到及时、准确和全面收集。三是要采取多种途径解决档案缺失材料追补较慢的瓶颈现象。对一般性材料，要集中时间进行收集；对重大案件等特殊性材料，必要时要采取协调见证人与询问当事人相结合的方法进行收集，以较好地解决执法档案缺少材料问题，确保档案材料的完整齐全。

　　五、严格手续，是做好综合执法档案管理工作的坚实保证

　　要把综合执法档案管理的重心放到制度落实上，档案的调阅、移出、销毁等应严格按规定手续办理，对一些行之有效的做法勇于坚持，如在执法档案的查阅中，做到“两不查，两不借”，即非正式执法人员不查、无查阅审批表不查；非特殊情况不借、未经领导批准不借。对发现失密、泄密问题，及时查明原因，进行补救。具体到直属大队的户外广告执法档案管理工作，我们对于执法工作形成的档案材料的调阅，除做到“两不查，两不借”外，还做到借阅后提醒归还，并在档案使用完毕后认真及时清对、检查，审核归还档案的完整性，确保无误后借阅人在查阅审批表上注明归还日期，进行销借签字，有效的保证了户外广告执法档案的安全、完整。

　　六、开发利用，是做好综合执法档案管理工作的目的归宿

　　在日常工作中，档案材料要做到随时使用、随时维护，保证执法档案完整。在不违背保密制度的原则下，要积极为综合行政执法工作提供重要的参考依据。在工作中要大力加强微机的应用，认真抓好执法信息数据库基础建设，并不断改进开发利用的内容和形式，对执法档案中管理相对人的基础信息要建立文档信息库。将管理相对人的姓名、违法时间地点、违法原因、违法次数等基本信息全部录入，实现基本信息微机化管理，为执法业务处理提供信息服务，有效的辅助执法工作的顺利进行。

　　七、加大投入，是做好综合执法档案管理工作的有力保障

　　要高度重视和加强综合执法档案信息化建设工作，将执法档案纳入单位档案信息化建设总体规划，纳入有关职能部门的岗位职责。档案管理人员要对执法档案信息化建设要做到有计划、有安排，将执法档案信息化建设所需经费情况及时向领导进行汇报，争取列入年度财务预算。档案管理人员要充分考虑执法档案保管数量的增加和档案载体形态、技术手段的变化等因素，积极争取单位的财力支持，配置扫描仪、开发档案管理软件等，解决好城管执法档案信息化基础设施建设等关键性问题。