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即墨市农村公路管理养护办法

2012-02-29

第一章  总则

 

第一条为加强全市农村公路管理养护工作,根据《中华人民共和国公路法》、《山东省农村公路条例》及省、市有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条市政府是全市农村公路规划、建设、养护、管理的责任主体。市交通局具体负责全市农村公路管理养护工作的组织实施。各镇人民政府、各街道办事处、经济开发区、田横岛旅游度假区(以下简称各镇)负责实施本辖区乡道、村道的日常养护、管理工作。

市交通局派驻各镇的交通管理机构,在市交通局农村公路管理处的指导下,按照规定的职责,协助各镇做好乡道、村道的养护、管理工作;监督本辖区内农村公路的日常养护;配合市交通局农村公路管理处做好路政管理工作。

第三条财政、发改、监察、审计、城建、国土、公安、环保、城管、工商、林业、广播电视、电力、通信等部门应当按照各自的职责协助做好农村公路管理养护工作。

第二章管理职责

第四条市交通局农村公路管理养护工作的主要职责

㈠贯彻执行国家、山东省、青岛市有关农村公路管理养护的法律、法规和政策规定;负责研究制定全市农村公路管理养护有关办法规定,并监督实施。

㈡会同有关部门编制农村公路建设规划,经批准后组织实施。

㈢负责编制农村公路大中修工程计划,经批准后组织实施。

㈣负责县道的大中修及县道小修工程和日常养护。

㈤负责农村公路建设项目的施工许可;对农村公路建设质量、施工安全进行监督管理。

㈥负责按权限对有关农村公路建设项目组织验收;负责收集、整理、保存农村公路工程资料,并建立档案。

㈦负责农村公路建设、养护资金的筹措和管理。

㈧负责农村公路的路政管理。

第五条各镇农村公路管理养护工作的主要职责

㈠贯彻执行上级有关农村公路管理养护的法律、法规和政策规定。

㈡负责编制乡道、村道建设规划和乡、村道大中修工程计划,并向市交通局申报。

㈢负责乡道、村道的大中修及小修工程和日常养护。

㈣负责筹措乡道、村道大中修、小修及日常养护配套资金。

㈤负责建立乡道、村道养护组织,落实养护人员,并建立管理养护责任制。

㈥协助做好县道的大中修及抢修工程项目的实施。

㈦积极配合做好农村公路路政管理工作。

第三章管理养护

第六条农村公路小修保养要按照公路养护技术规范、操作规程的规定实施。并参照交通运输部《公路技术状况检查评定标准》检查评定养护质量。

第七条农村公路大中修工程每年9月份提报下年度计划,其中县道大中修计划由市交通局编制,乡、村道大中修计划由项目所在地镇政府编制后提报市交通局,市交通局会同市发展和改革局、财政局初步审核,市政府批准后报上一级交通行政主管部门备案,按规定程序和要求组织实施。

第八条农村公路大中修工程勘察设计、施工、监理企业须根据公路技术等级、规模及国家有关规定具有相应的资质等级。

第九条农村公路大中修工程的实施按照《即墨市政府投资项目管理暂行办法》执行,项目建议书、工程可行性研究报告、初步设计及投资概算由市发展和改革局负责审批;施工图设计由市交通局负责审批;工程施工图预算由市财政局负责审核,报市政府审批后作为招投标的最高限额。

第十条市交通局作为农村公路大中修工程招标行政主管部门,负责对农村公路大中修工程的招投标和承发包进行监督管理。相关要求参照《即墨市人民政府关于加强政府投资项目工程招投标和承发包管理的通知》(即政发【200843号)。

第十一条乡、村道大中修工程必须由建设单位按规定向市交通局办理质量、安全监督手续和施工许可手续,市交通局负责协调上级质量、安全监督机构进行质量、安全监督。

第十二条乡、村道大中修工程完工后,要及时整理项目档案资料,由建设单位按规定向市交通局申请组织质量鉴定,质量鉴定合格后,建设单位制定交(竣)工验收计划,组织设计、施工、监理等单位进行验收并出具报告,市交通、财政、发改、审计、监察等部门进行监督。

第十三条农村公路管理养护责任单位应加强对农村公路的管理养护,延长公路使用年限,原则上在设计使用年限内不进行大(中)修。

第十四条农村公路管理养护责任单位应参照交通运输部、山东省交通厅有关技术规范、标准,逐步使农村公路管理养护规范化、制度化、标准化。

第十五条农村公路养护实行日常养护与集中养护相结合的方式,逐步实现专业化养护。鼓励面向社会公开招标,择优选定具备资格条件的养护单位,推进农村公路养护市场化。

第十六条各镇应当按照农村公路绿化规划,实施公路绿化。

第十七条因自然灾害或者其他突发事件致使农村公路中断或者严重损坏时,各镇应及时上报市交通局农村公路管理处,有各责任单位按照管理权限及时组织修复。必要时,动员和组织沿线机关、团体、企事业单位和当地群众进行抢修,尽快恢复交通。

第十八条农村公路养护单位进行养护作业时,要按照有关规定设置安全警示标志,养护作业人员要穿着统一的安全标志服。

第四章资金筹措与管理

第十九条按照“多方筹措、分级管理、专户存储、专项核算、专款专用”的原则,农村公路养护资金由市、镇两级负责筹措。并接受审计、财政部门的审计和监督检查。

第二十条市、镇两级财政每年安排与青岛市交通委补助资金不低于11的比例,每年安排配套资金列入预算,用于农村公路的大中修、小修及日常养护。各镇根据需要安排必要的财政资金,用于乡道、村道的日常养护及乡道、村道大中修工程资金配套。

县道大中修、小修及日常养护所需资金由市财政负担。乡道、村道大中修、小修及日常养护资金,由市、镇两级财政负担,市级财政负担的资金以补助的形式按规定支付,补助标准为:A类镇补助50%B类镇补助60%C类镇补助70%D类镇补助80%,专款专用。         

第二十一条乡、村道大中修工程施工图预算审核上报市政府批准后,青岛市及即墨市级补助资金按照工程施工图预算审定金额,结合各镇补助比例,直接确定为定额补助。乡村道大中修工程若因设计变更等因素增加投资,青岛市及即墨市级补助资金不作调整。各镇筹措落实好镇级财政配套资金,存入镇财政专户,青岛及我市市级财政补助资金实行国库集中支付制度。

第二十二条青岛及我市市级财政资金按工程进度拨付,建设单位将项目进展情况和资金申请上报市交通局,市交通局会同财政局进行审核,并由市财政局提出资金拨付意见,集中报市政府审批,市财政局代扣代缴相关税金。

第五章附则

第二十三条市交通局负责会同市财政局,制定农村公路管理养护工作考核及补助资金拨付办法,并监督实施。

第二十四条市交通局按照政府年度工作项目要求,对农村公路管理养护工作进行考核。

第二十五条本办法自201111日起施行,具体执行中的问题由市交通运输局负责解释,即政办发【201042号文同时废止。