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2009年春节运输与安全工作实施方案

2009-01-05

2009年春运从111开始,至219结束,为期40天。根据青岛市交通委《关于认真做好2009年春运工作的通知》要求,为营造我市和谐的春运氛围,满足人民群众出行需要,确保春运期间广大旅客走得安全、及时、有序、满意,保障重点生产生活物资运输,结合我市实际,制定本实施方案。

一、强化组织领导,统一调度指挥

春运工作关系到社会稳定和经济发展,关系到广大人民群众的切身利益,做好春运工作是贯彻党的十七届三中全会精神和落实科学发展观的实际行动,也是立足“三个服务”、建设责任政府、提升行政能力、争创文明行业、建设“平安交通”和“和谐交通”的具体体现,全市交通系统要从11日起,提前十天进入春运状态,全面做好春运的各项准备工作。各相关单位一定要按照上级的指示精神,从讲政治、保稳定、促发展、建设和谐社会的高度和对党、对人民高度负责的态度,进一步增强责任感和使命感,确保完成“两个展现、两个下降、五个不发生”的工作目标,为人民群众过一个喜庆祥和的春节创造良好的道路运输环境。

2009年春运工作按照 “以人为本,安全第一,组织有序,优质便捷” 的指导原则,为切实加强对春运工作的组织领导,局成立由毕安传局长任组长,毛可颂、于晓明、徐永军、于钦波任副组长,港航局、运管处、稽查大队和各运输企业负责人为成员的春运工作领导小组,办公室设在运管处,由王俊秀处长担任办公室主任。各成员单位要按照责任分工,各司其职,齐抓共管,形成工作合力。要经常深入一线,分片包干,驻点指挥,协调解决春运中的有关问题。

交运集团公司第四分公司、即墨市运输公司、永昌公共交通有限公司、田横岛航运公司、青岛即墨液化气公司运输车队、永辉出租公司等运输企业也要成立专门的春运工作领导机构和工作机构,制定切实可行的春运方案和各类应急预案,确保春运工作万无一失。领导小组在春运期间将派出督查组,重点检查领导重视程度、春运方案落实及安全生产、运力保障、优质服务等相关情况,确保春运各项任务顺利完成。

二、科学安排运力,精心组织实施

据预测,今年春运期间我市道路客运量将达到123万人次,同比增长3%,主要客流仍将是学生流、民工流、探亲流、旅游流以及商务流。据分析,由于受金融危机、民工提前返乡、高校提前放假并开学时间晚等因素影响,我市将呈现节前学生流、民工流与探亲流交替出行,客流高峰期出现早但相对往年有所缓和,而节后多种客流叠加、客流量大、流向集中、高峰期延长的特点。特别是今冬的气候异常,气温变化大,雪、雾、冰冻等恶劣天气分布不均,运输难度增大。各有关单位,尤其是交运集团公司第四分公司和即墨市运输公司、永昌公共交通有限公司等单位,要根据不同阶段的客流特点和主要群体的流动规律,以主要用工企业为重点工作目标,总结以往经验,做好运量预测和运力准备。要制定多种运输方案和应急工作预案,特别是对雪、雾、冰冻等恶劣天气,要有针对性的制定、完善应急措施,早计划、早安排、高标准、严要求,切实提高综合保障能力,以应对气候异变等情况的发生。要做好正常调度、紧急调度和应急调度工作,确保旅客运输及时、疏导有序。

各企业、车站要相互协调好,坚持24小时值班,实行有计划地运力调度,采取有效措施,保证客运班车正班、正点运行,严禁出现擅自停班、脱班现象;同时要采取提前发售预售车票、多设售票窗口、延长售票时间、发售团体票等多种方式为旅客购票提供便利条件。

交运集团公司第四分公司、即墨市运输公司和永昌公共交通有限公司要各准备15部车况好、驾驶员素质高、手续齐全的备用车,随时接受调配。春运期间,所有参加春运的企业和车辆,必须无条件服从局春运工作领导小组的统一调度和指挥。

各运输企业要专门召开企业管理人员和从业人员动员部署会,并对所有参加春运的人员进行一次安全生产、文明服务等方面的集中培训。同时,要通过悬挂横幅、设置宣传点等多种形式,将做好春运工作的重要意义、工作要求迅速传达到所有从业人员。

三、落实安全责任,确保春运安全

运输安全不仅关系到人民群众生命财产安全,也直接影响社会的稳定,是春运工作的核心。冬季冰、雪、雾等恶劣天气较多,是道路运输安全生产管理的重要时段,各单位一定要牢固树立“安全责任重于泰山”的思想,坚持“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁签字谁负责”和“一岗双责”的原则,把春运安全工作作为头等大事来抓,切实落实上级主管部门有关运输、安全管理的各项规定,结合“百日安全生产竞赛活动”和“隐患排查治理活动”,进一步强化各项安全措施,努力做好安全预防工作,确保运输安全生产形势稳定。

(一)进行安全检查。各单位、各企业在春运开始前要对所有参与春运的运输工具和设施设备进行一次安全检查,发现问题及时整改。各运输企业要建立健全和落实各项安全生产规章制度,进一步完善道路(水路)运输安全生产应急预案,提高应急反应能力。要根据本单位工作特点,把冬季冰、雾、雪天气易引发事故,做为安全管理工作的重点,做好车辆的日常维护保养以及冬防物资、紧急抢险的前期准备工作,做到措施到位、责任到位。

(二)严格执行各项安全制度。驻汽车站管理人员要严格“四证一卡”(驾驶证、从业资格证、车辆行驶证、道路运输证、客运班车安全卡)检查制度,各企业、汽车站要严格执行山东省交通厅关于“普通班车单程在400公里(高速公路600公里)以上车辆必须配备两名驾驶员,每名驾驶员连续驾车不得超过3小时,24小时内驾驶时间累计不得超过8小时”;省内客运班车、包车和旅游客车严禁22时至次日5时间始发,并在当日24时前结束载客运行任务,省际超长途客运班车、包车和旅游客车,行驶时间超过22时的,必须由车属单位落实固定或临时休息点,以企业制度形式,强制驾驶员每间隔3小时休息一次,每次休息时间不少于20分钟的”有关规定。各企业、汽车站要建章立制,落实上述安全要求,全力确保客车驾驶员做到不超时、不超员、不超速、不疲劳驾驶。

(三)认真落实安全责任制。局将与各有关单位和运输企业签订春运及春节黄金周安全生产目标责任书,各运输企业也要与每个科室、每个岗位、每名驾乘人员层层签订春运安全生产目标责任书,使安全工作横到边、纵到底,不留任何死角。

(四)加强对春运车辆的技术管理。春运前,各企业要严格按照《关于做好2009年“春运”班车、包车车辆技术检测及等级评(核)定工作的通知》(即交字[2008]75号)文件要求,对所有参与春运的车(船)和危险品运输车辆进行检查、检测,确保车辆技术状况良好;对技术检测不合格、《道路运输证》、《从业资格证》、《车辆技术等级评定报告》和《道路运输安全卡》以及保险不齐全、未按规定安装使用行驶记录仪、没有签订《春运安全生产责任书》等的营运班车一律不予发放“2009春节道路客运证”;营运八年以上但不满十年的参运车辆,在春运半程时要再次进行二级维护,检测合格后方可继续运营;营运十年及以上的客运车辆不得参加春运;运管处和各道路运输企业要逐车核实,抓好落实。

(五)加强车站和营运驾乘人员的管理和教育。各企业要严格履行安全生产职责,建立健全安全生产管理制度,配齐安全人员和设备,严格落实车辆出入库检查制度。车站要对出站的客车严格执行车辆技术状况和载客人数的检查签字制度,谁签字,谁负责。对因车站超售和超检客票造成超员的,要依法进行处罚;对于一年内有两次超员20%以上行为的客运驾驶员,取消其参加春运的资格。

各道路运输企业要进一步加强安全生产第一责任人的意识和规章制度建设,要针对安全管理工作中存在的薄弱环节,对全体职工进行安全教育、交通法律法规和职业道德教育,提高驾驶员对安全行车重要性的认识;要抓好驾驶员的安全行车、文明驾驶教育,严禁超速和疲劳驾驶;参运驾乘人员必须持证上岗,证件不全的司乘人员一律不得随车跟班作业和上路驾驶营运客辆;严禁载客加油、直流供油和明火烤车等违规操作。

(六)加强安全监督监控。车站、码头要加强对“三品”的检查力度,二级以上客运站必须配备安检仪,不能使用仪器检测的,要采用人工开包检查的方式对旅客托运和随身携带的行包进行认真检查,检查率要达到100%,严防“三品”进站上车、上船;由此导致安全责任事故的,依法追究责任单位和相关负责人的责任。车站、码头要备足防滑砂,配齐配全消防设施设备,建立和完善各类应急预案,车辆要配备携带好消防器材和防滑链等。冰、雪、雾等恶劣天气情况下,各企业要启动应急预案,一把手要亲自到位,组织指挥车站(码头)发车(船)和秩序的维护;不能保障安全行车的天气,车站、码头一律关闭,车船坚决停运,并积极做好滞留旅客的安置、疏导等工作。农历正月初一,各汽车站要视情况安排车辆、班次,满足群众探亲访友的需要。从正月初二开始,各营运线路全面恢复正常班次运行。

加强对危险品运输车辆、大型货车、集装箱车、公交出租车辆的管理。对所有车辆和驾驶员进行一次检查,确保车辆技术状况良好、应急设施设备齐全有效、从业人员证件相符、事故防范措施到位。

(七)加强包车管理。对加班、包车等临时牌证,按照一车次一办理的原则,从严监管把关,做到随申请、随审核、随发放,坚持“三不包”(即“白不包夜”、“短不包长”、“平不包山”)原则,包车合同必须由运输企业与用车方签订,严禁承包车主私自承揽包车业务。学生和民工的包车运输,要选派技术好、作风硬、证件齐全有效的驾驶员驾驶,承运单位领导或安全人员要逐车交代安全行车注意事项。包车两辆以上的,承运单位要派领导或技术人员跟车指导。禁止旅行社承揽民工、学生包车业务。

四、加强市场监管,明确各部门责任

运管处要进一步强化客运市场源头管理,严格落实“三关一监督”,加强对道路旅客运输场站的监督管理。要认真执行“四证一卡”检查制度,对车辆的车容车貌、营运标识和发车秩序进行监管,严禁站外上下客和超员车出站;要对各危险货物运输企业进行实地查验,确保与车辆、驾驶员和押运员等从业人员百分百见面,对证件不全、车辆技术状况不达标的人员和车辆,要强制停运,行进整改。

稽查大队要强化路检路查,依法查处车辆途中超员、宰客、倒客、甩客和无证经营、乱跑线路以及利用春运抬高运价等违法违规行为,“对黑车”、“黑班线”、“黑户”坚决予以取缔;要把好各主要路口,特别是县界的进出口,属地查堵、就地分流,保证超员车辆不出县,对超员车辆从严从重处罚;超员20%以上的立即收回“2009春节道路客运证”、道路运输证和客运线路标志牌等营运手续,取消其参加春运的资格;要与公安交警密切配合,落实营业性客运车辆驾驶员交通违章实施抄告制度,对违章超员车辆做出进一步的追究处理。

港航局要加大对田横岛旅游码头、鳌山港的检查和监管力度,对违章运营行为进行严肃查处,决不姑息迁就。

有车站的王村、田横、店集、温泉、兰村、刘家庄、灵山等交管所要抓好发车源头管理,对超员的客运车辆坚决实行分流,并按有关规定从重处罚,收回“春运证”,取消其参加春运的资格,保证春运期间良好的道路客运秩序。各运输企业也要组织管理人员上路上站点,做好自检自查工作。

五、完善各类预案,提高应急能力

各有关单位要进一步修订、完善本单位的各种预案,包括治安事件、安全事故、恶劣天气、公共卫生等方面,并进行全面检查、演练,认真做好处置突发事件的各项准备工作。特别是对以往出现过的突发紧急事件要认真进行总结,吸取教训,有针对性地采取防范应对措施。一旦发生突发紧急事件,按规定及时启动应急预案,采取措施积极应对。

要借鉴2008年抗击冰雪灾害的经验,密切关注全国各地的天气预报,特别是运输企业要保持与互营企业的联系,对有持续大雪封路等重大灾害性天气的地区应停发班车和包车,若发生车辆遇险应及时与当地企业联系组织救援。同时也应积极救助在我省遇险的外地车辆。应充分发挥GPS系统功能,加强对客车运营情况的动态监控,及时纠正超速、超载、疲劳驾驶等危及安全的违章行为,遇有雨雪雾天气要及时提醒驾驶员注意安全。

六、提高服务质量,营造和谐氛围

春运期间,各单位、企业要按照上级有关部门的要求,严格落实交通部对今年春运票价做出的不得涨价决定,经营固定线路的公路客运,继续实行客票价格不针对春运加成的政策;对非固定线路的临时包车运输,继续实行市场调节价;各运输企业必须执行现行的价格政策,不得擅自提价,同时因燃油价格下调原加收的燃油附加费不再收取。各单位对工作人员和驾乘人员的培训教育也应加强,要认真排查内部的矛盾隐患,做好各工作人员的思想工作,化解矛盾,理顺情绪,积极引导他们遵守运输法规,以良好的车容车貌、文明的言谈举止、整洁舒适的乘车环境,为广大旅客提供热情、周到、满意的服务,努力营造和谐的春运氛围。

各单位、运输企业要利用新闻媒体加强对春运工作的宣传报道,广泛宣传报道春运安全和文明服务情况,大力弘扬好人好事,充分发挥新闻媒体对春运工作的监督督促作用,提升交通行业形象。

七、严格报告和统计工作

各单位和运输企业要严格落实春运期间24小时值班制度,保持与局春运办的信息畅通。各企业要对春运期间的有关情况及时报告,对事故和问题不得虚报、瞒报。发生安全事故及服务质量事件必须第一时间上报局春运办公室。对春运期间发生安全责任事故和服务质量投诉、造成恶劣影响的单位和个人,要进行责任追究。

各企业要安排专人负责春运统计工作,认真如实填写统计报表,按规定及时上报。春运统计工作由运管处客运科负责,并按照上级有关部门要求认真组织落实。

各成员单位要将本单位负责人、分管领导、春运领导小组办公室成员的名单、联系电话、值班电话以及春运实施方案、应急处置预案于111日前报局春运领导小组办公室(联系电话:88512028)。并于219日前将春运总结上报局春运工作领导小组办公室。                

  

 

                              即墨市交通局

 

二○○九年一月五日