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即墨区食品药品监督管理局2017年工作报告

2017-12-26

        2017年,在区委区政府的正确领导和社会各界的关心支持下,我局以提升食品药品安全水平和监管服务效能为目标,以创建国家食品安全城市和省级食品安全先进区两个创建为总抓手,通过创新完善智慧监管、执法办案、队伍建设等“七抓”措施,努力打造食品安全社会共治局面,全区食品药品抽检合格率、业态持证合法经营率和群众满意度稳步提升,未发生较大及以上食品药品安全事故。食品安全监管“七抓措施”在全区推广,总体工作位列青岛市前茅。

        一、厚植监管基础,大力推进创城工作

        为推进省级食品安全先进区创建,我们充分发挥市食安办牵头抓总作用,协同农业、畜牧、公安等部门,建立健全“三安”联运机制,抓好从田间地头到百姓餐桌的全链条监管;成立了由农业、畜牧、海洋渔业等单位组成的联席办公室,定期研判食品安全风险,统一调度工作,确保了责任落实和工作衔接;在各镇街设置了快检中心和联合检验检测中心,督导批发市场设立了自检实验室,确保了问题食品及时发现、快速处置;拨付90万专款筹建了食品安全监管大数据平台,为各所队购置了检测车、快检箱等执法设备,监管水平和服务效能得到倍增;注重宣传发动群众,在农贸市场、大型超市、农村大集等场所积极开展食品安全宣传活动,提升公众知晓率,调动群众参与、支持食品安全工作的热情,在全社会营造了“食安即墨,有你有我”的浓厚氛围。全年开展现场宣传活动32场次,发放各类宣传材料11.3万份,解答群众咨询3560条,在镇街设置各种大小标语5.4万条,通过报刊专栏、官方微信等渠道推送监管动态963条,电视广播宣传报道520篇次。

        二、强化执法办案,有效遏制违法行为

        一是实行“局长问案”,办案质量和效能明显提高。实施了“局长问案制”和“案件集体讨论制”,对所有的投诉举报和案件,由局长进行询问和督办;对重大疑难案件进行集体讨论核定,保证案件办理的科学性、规范性、合法性。截至目前,已经对1186 起投诉举报、710起违法案件实行了局长问案制,集体讨论大要案185起,投诉举报和调查处置率达到100%。

        二是加强联合执法,共治格局得到进一步巩固。加强与公安、法院、检察院政法部门和其他职能部门配合协作,共立案查处违法案件603起,是去年的2.7倍,查办的所有案件做到了零复议、零诉讼;完成罚没款入库435.38万元,是去年的1.84倍;移交公安案件22起,申请强制执行7起,有力震慑违法分子。

        三是开展“集中办案突击月”活动,执法效果和力度得到大力提升。根据监管形势任务需要,及时开展集中办案月活动,以“办案重点、办结效率、解决问题、提升效能”为重点,有效遏制违法行为,锻炼了队伍,提升了办案水平。通过集中办案,共查处各类案件235起,新增入库罚没款171.6万元。

        三、创新监管方式,提升服务效能

        一是实施逐村工作法,规范“三小”行业。针对小作坊、小餐饮、小摊贩等“三小”行业数量大、范围广、隐患多的难题,我们采取逐个村庄、逐条街道地毯式排查的方法,安排了10次摸排活动,每次1-2个镇街,通过边摸排建档、边指导规范、边整治查处,并将登记备案列入审批,确保“三小”条例贯彻落实到位。完成对321家小作坊、396家小餐饮、897家小摊点的登记。新排查的1350家“三小”单位,符合条件的小作坊登记率达100%。

        二是开展“风雷”行动,拓展监管覆盖面。探索开展“风雷”系列执法检查行动,通过举全局优势力量打歼灭战,将分散监管转变为集中整治,以短期治理成效示范引领长效监管,问题发现概率、立案查处数量、群众知晓率、震慑覆盖面等均有大幅提升。今年开展了5-10号“风雷”集中行动,排查各类业户4708家,下达责令整改382份,查处问题单位233家。

        三是实施柔性服务,提升许可办证效率。建立与市场监管局“照证”信息联动机制,并采取模版参照、错峰审批、限期办结和帮助网上提交、所队送证上门等柔性服务措施,限时办结率、办理准确率均达到100%。目前,已办理各类许可3162家,帮助弱势群体网上提交材料758余份,送证上门620家,食品生产企业和药械生产经营单位持证率保持100%,餐饮持证率整体保持在96%以上。

        四是坚持问题导向,规范农贸市场监管。改进抽检方式,通过双随机抽、交叉抽、飞行抽、区域覆盖抽等方式,不断提升抽检靶向性和不合格产品发现率,处结率和公示率均达到100%。大力加强快检能力建设,在4家批发市场和2家农贸市场设置了自检实验室,在批发市场、农贸市场和大中型商场超市完成成定性定量抽检5200批次、快检48000批次,问题发现率上升近两个百分点。

        四、强化作风建设,打造过硬执法队伍

        结合“两学一做”专题教育活动,我们坚持抓好执法队伍的廉政勤政建设,通过开展“大学习、大培训、大比武”活动,全面提升专业队伍素质,12人次得到省市级表彰;强化自我防范与制度防控,发挥全区首个预防职务犯罪志愿者服务站作用,实施个别谈话约谈和定期通报公示等制度,确保了执法队伍恪尽职守、廉洁自律;通过加强品牌建设,全面规范依法行政,打造了“忠诚为民、守卫健康”机关品牌和“食药先锋”党建品牌,以模范带头作用引领整个执法队伍争先创优,着力提升监管水平和服务效能。