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2017年全市民政工作要点

2017-04-05

  2017年是我国实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年。全市民政工作要坚持以党的十八大、十八届历次全会和市第十四次党代会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,认真贯彻落实上级关于民政工作的重要部署和要求,牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念,以“枝叶关情•惠民善政”服务品牌建设为抓手,持续深化改革,推进依法行政,关注民生民意,规范管理服务,切实发挥民政职能作用,进一步提高服务大局、服务群众水平,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  一、社会救助和救灾减灾备灾

  继续推进社会救助规范化建设。落实城乡低保标准动态调整机制和物价联动机制,适时提高低保标准,拟自2017年4月1日起,我市农村低保标准由每人每年5640元提高至5880元,城市低保标准由每人每月580元提高至600元。加强低保信息化、规范化建设,实行全程闭环操作。做好居民家庭经济状况核对,确保救助对象准确、高效、公正认定。开展救助政策实施效果督查和救助资金落实情况督查,提升救助效果。

  进一步完善社会救助制度体系。全面实施城乡困难居民医疗救助制度,扩大救助覆盖范围,完善救助程序,保障困难群众的基本生活权益。畅通紧急救助绿色通道,发挥救急难作用。探索开展为特困供养人员照料护理购买服务,解决其生活照料难题。探索开展“第三方”社会救助评估工作,加强基层社会救助人员的培训,提高基层社会救助能力,加大社会救助政策宣传,提高社会知晓度。

  全力参与脱贫攻坚工作。落实市委、市政府扶贫开发工作部署,积极参与、全力推进脱贫攻坚工作。发挥社会救助的兜底功能,重点强化对丧失劳动能力的贫困群众实施基本生活兜底保障。推进社会救助与扶贫工作的信息共享和有效衔接。

  扎实推进救灾减灾备灾工作。加大减灾救灾设施投入,建设市救灾物资仓库。抓好自然灾害救助应急预案的落实,及时做好灾情的核查、上报、灾民的生活安排等工作。组织“5.12”防灾减灾演练系列活动,引导广大群众提高灾害应急自救能力和防灾、减灾意识。为全市居民家庭购买民生综合保险,提升居民幸福指数。继续推进全国综合减灾示范社区创建活动,不断提高社区综合减灾能力。做好冬春救助工作。

  二、社会福利和慈善事业

  抓好养老基础设施建设。发挥大型养老机构专业化优势和辐射带动作用,健全管理体制,拓展服务功能,优化养老服务体系,推进机构、社区和居家养老融合发展。推进社区居家养老服务,增加养老床位数,为社区居家老人提供配餐送餐、助洁助浴、家政护理等服务。推进示范性日间照料中心创建,对5处日间照料中心进行提升达标。

  推进养老服务业转型升级。开展助老大食堂创建,引导社会组织参与居家养老,将无偿、低偿和有偿服务有机结合,在实现城乡困难老年人居家养老服务全覆盖的同时,逐步向所有老年人扩展。建设“互联网+养老”服务平台,大力发展“互联网+养老”模式,推进养老机构、社区和医疗护理机构协同信息服务。

  强化行业监管。做好养老机构规范化管理,完善消防设施,定期进行安全生产检查,形成政府指导、行业自律、社会监督相结合的监管体系。加强对养老机构管理人员、护理员的培训,提高持证上岗率,杜绝养老护理事故风险的发生。积极参与首届“青岛敬老使者”评选。

  推进慈善事业健康发展。深入贯彻落实《慈善法》,加大对《慈善法》的宣传力度,健全社区捐赠网络,完善慈善与精准扶贫联动机制,加强慈善组织规范化管理。优化内容管理机制,激发内生动力,切实抓好“慈善一日捐”活动,争取全年募集善款不低于4000万元,其中总会募集善款不低于1000万元,促进慈善募捐额的持续有效增长。强化慈善组织公信力建设,加强慈善资金规范管理,提高资金使用的社会效益和经济效益。

  做好福利企业服务工作。协调推动和配合相关部门做好残疾人就业中的权益维护工作。

  三、基层政权和城市社区建设管理

  推进基层民主建设。推进村庄办公服务设施建设,建立健全村务决策监督机制,推动村务公开工作规范化运行,切实提高农村社区治理水平。根据上级统一部署,扎实做好第十二届村(居)委会换届选举工作。

  深化城市社区服务。开展创新社区管理与服务工作试点,打造一批组织健全、管理规范、设施完备、服务完善、环境优美、秩序良好的示范品质社区。按照《即墨市城市社区建设管理与服务工作评价标准》要求,对全市19处社区服务站进行提升达标,规范设置“一站式”服务大厅,实行“5+2”社区共建管理模式,为居民提供公共服务、便民服务和公益服务,提高居民满意度。

  举办“邻居节”系列活动。按照贴近社区、贴近生活、贴近居民的原则,举办第二届邻居节,进一步丰富社区居民文化生活,为社区居民提供一个增进了解、联络感情、融洽邻里关系的平台,切实提高城市管理服务水平和居民生活满意度。

  四、双拥和优抚安置

  做好双拥共建工作。积极适应国防和军队改革新形势,做好主动承接和服务保障,配合部队做好转隶换防、人员分流安置、军事设施保护等工作。积极协调军地双方互办实事,推进军地融合发展。加强国防宣传教育和培训力度,广泛开展走访慰问、送文化进军营等拥军慰问活动,筑牢政府主导、社会支持、全民参与的社会化拥军格局。

  完善优抚保障服务体系。严格执行抚恤优待标准自然增长机制,不断完善“一站式”即时结算服务,切实解决优抚对象医疗保障问题。完善优抚对象联络员制度,扎实做好我市孤老残障优抚对象供养工作。实施重点优抚对象困难救助,做好优抚对象危漏房改造修缮,为全市重点优抚对象进行健康查体。建设即墨市英烈网网站,继续做好烈士公祭、群众性纪念活动及祭扫服务保障工作,加强对全市革命烈士纪念设施的保护管理,充分发挥整体效能,激发群众爱国热情。

  落实退役士兵安置政策。贯彻落实《青岛市人民政府关于进一步加强退役士兵接收安置工作的意见》,确保政府计划安置退役士兵安置上岗率达到100%。落实退役士兵自主就业一次性补助金政策,确保补助金及时足额发放。做好退役士兵相关数据采集工作。

  提升军休服务管理工作水平。加强军休服务管理机构建设,提升服务水准,全面落实军休干部“两个待遇”。加强军休文化建设,组织好“八一”建军节、“九九”老人节等重要节日期间老干部走访慰问。

  全面做好军队退役人员有关工作。出台《关于做好军队退役人员有关工作的意见》,成立市军队退役人员工作领导小组,进一步做好军队退役人员的服务管理工作。完善镇街与军队退役人员“一对一”联系渠道,广泛动员社会力量,积极开展以为部分军队退役人员解决实际困难为主要内容的关爱活动。充分发挥军队退役人员在维护社会治安和社会秩序中的积极作用,使其成为平安即墨建设的重要力量。

  五、社会组织管理和社会工作

  深化社会组织登记管理制度改革。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》精神, 强化社会组织管理,实施社会组织统一信用代码制度。认真履行社会组织党建行业管理职责,做好社会组织党建示范点创建和社会组织党建负责人培训工作。

  激发社会组织内在活力。稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩工作,实现政社分开,提升社会组织依法自治水平;推进社会组织承接政府职能转移和购买服务工作;加快市社会组织发展服务中心建设,着力提升社会组织专业服务能力;推进“三社联动”试点,在试点社区实现社会工作服务站点和社会工作专业服务全覆盖。

  强化社会组织综合监管。探索开展由社会组织年度检查改为报告制度。健全监督管理机制,明确登记管理机关、业务主管部门、行业管理部门、综合管理部门职责,在降低社会组织登记门槛的同时,加大事中事后监管力度。全面推行“双随机一公开”监督机制,继续开展对社会组织专项执法检查,依法查处非法社会组织和社会组织的各类违法行为。

  加强社会工作专业人才队伍建设。积极推进社工人才队伍建设和志愿服务,培育更多民生领域的社会工作人才,提升人才增长率。指导开展社会工作知识普及和继续教育培训,发挥和谐使者在社会工作各领域的专业能力和督导作用,培育优势领域。组织开展国际社工日宣传活动。

  六、老龄工作

  维护老年人合法权益。协调有关部门组织实施《中华人民共和国老年人权益保障法》《山东省老年人权益保障条例》《山东省优待老年人规定》和《青岛市优待老年人规定》,积极开展“一法一条例两规定”落实情况执法检查活动,继续开展老年公益维权示范站创建工作;认真做好老年人维权信访工作;深入开展老年法律法规政策宣传和走访慰问老年人活动。

  开展敬老爱老助老主题活动。选树孝亲敬老和老年人先进典型,弘扬敬老爱老社会风尚,促进积极老龄化和健康老龄化;启动第三周期“敬老文明号”创建活动,参与2017年度青岛市“敬老文明号”评选;组织开展“爱心陪伴空巢老人”、“学会爱老一起敬老”等志愿服务活动。

  开展群众性老年文化活动。举办老年文艺汇演、老年书画摄影大赛、广场舞大赛、银龄欢唱K歌赛等活动;办好“银龄欢动社区课堂”,培育基层特色老年协会和文体活动队伍,丰富老年人精神文化生活。

  七、专项社会事务管理

  完善困难儿童救助工作。研究出台《即墨市关于进一步加强困难未成年人关爱救助保护的实施办法》,建立困难儿童关爱保护联席会议制度,完善困难儿童关爱保护救助体系,确保困难儿童及时得到关爱保护。

  推进殡葬改革。严格执行《殡葬管理条例》,推进市公益性怀念堂建设,对市殡仪馆进行升级改造,改善配套设施及周边环境,提升规范化服务水平。研究探索公益性公墓管理方式,为居民提供优质的殡葬服务。鼓励有条件的村庄对交通干线可视范围内的公墓进行绿化、围挡和搬迁。继续落实惠民殡葬政策,做到执行免费对象、项目准确无误。做好春节、清明和农历十月初一等节日的安全祭扫工作。

  规范婚姻管理。贯彻民政部《婚姻登记工作规范》,落实《青岛市婚姻登记员行为礼仪规范》,深化“情系新人”品牌创建活动,坚持依法行政、规范管理和精细化服务,婚姻登记合格率达100%。积极发挥社会力量作用,开展婚姻指导、法律咨询及离婚劝导等工作。

  加强流浪乞讨救助管理。筹建市流浪乞讨救助站。探索政府购买服务等有效形式,创新完善流浪乞讨人员发现机制,建立健全长期滞留我市的流浪乞讨人员救助、转介、安置等工作机制。继续完善24小时救助网络体系,做好旅游季节、冬季和重大活动主动救助工作。

  深化平安边界和区划地名工作。按时上报第二次全国地名普查(补查)工作成果,深入开展“平安边界和谐走廊”创建活动,做好平安边界建设工作,维护边界和谐稳定。完成《即墨市地名规划》,完善地名公共服务体系,提高地名命名更名的科学性、规范性和标准化水平。

  八、民政综合能力建设

  加强民政法治建设。贯彻落实《青岛市民政系统法治宣传教育第七个五年规划》,积极开展普法及法治政府建设工作;做好规范性文件“三统一”及备案工作,开展规范性文件修订、合法性审查、调研等工作;按时开展新增执法人员培训考试、年检等工作。

  加强民政宣传工作。建立和完善民政宣传工作网络,在谋划工作同时策划宣传,加强对民政先模人物和事迹的宣传,弘扬民政系统优良传统。大力宣传“枝叶关情•惠民善政”民政服务品牌,陶冶干部职工情操,营造浓郁的民政文化氛围。突出抓好信息报送工作,坚持质量第一,多方面、多角度、多渠道搜集编报信息。完善民政舆情监测机制,加强舆情分析,协调事权单位做好舆论引导。

  加强民政精神文明建设。强化“民政为民,民政爱民”理念,抓好精神文明创建与业务工作创新结合,坚持“重在活动,重在建设”,在慈善公益、优抚安置、双拥共建、社区服务、社会工作、社会组织、扶贫济困、为老服务、救孤助残等方面,更好地为群众谋福祉。强化民政文明服务示范窗口建设,丰富创建内容,提升服务水平,为人民群众提供更加优质的服务。

  加强民政系统督查评估工作。对民政系统贯彻上级决策部署、管理使用重大资金、实施民政设施建设项目等重点领域,加强督促检查,及时发现和纠正存在的问题,实现预防关口前移,确保上级各项民政工作决策部署不折不扣落实到位。推进民政信息公开。积极做好青岛市民政综合评估工作,以评估促改革、促落实,推进民政工作创新发展。

  加强民政系统安全、应急管理。认真贯彻落实上级安全生产和消防安全工作要求,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,切实加强领导,落实责任制,强化行业监管,积极开展宣传培训和安全督查,重点抓好敬老院、民办养老机构、救助管理机构等人员密集场所的安全隐患排查整治工作,确保全市民政系统安全无事故。加强应急值守,严格落实政务值班制度;以提高突发事件防范和处置能力为核心,夯实应急管理基础,进一步健全应急管理体系。

  九、党风廉政建设和信访工作

  深入学习贯彻党的十八届六中全会精神。广泛深入学习贯彻六中全会精神,强化“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,坚定维护以习近平总书记为核心的党中央权威。深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神,尤其是学习并贯彻习近平总书记关于民生民政工作重要讲话、指示精神,将习近平总书记关于“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路和社会政策要托底的要求落实到各项民政工作之中。

  加强民政系统党风廉政建设。认真落实市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任推进全面从严治党的意见》,严明党的政治纪律和政治规矩。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,加强和规范党内政治生活,严格按照党章党规确定的民主原则和程序推进党内决策、执行和监督;严格执行《中国共产党党内监督条例》,完善权力运行制约和监督机制,推动民政各项工作规范开展。深入贯彻落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”,驰而不息正风肃纪,推进作风建设常态化、长效化;全面开展党性党风党纪教育,提高党员干部的专题素质和能力。

  做好民政信访工作。围绕遏制信访增量、减少信访存量、强化法治含量、提升服务质量的目标和要求,严格落实各项信访制度,认真落实领导包案责任制,确保民政信访稳定工作总体平稳。抓好以召开党的十九大为标志的重大活动期间的信访值班执勤工作;扎实做好来访接待和网上信访办理工作,加大对信访事项督查落实力度;引导群众依法逐级走访,强化和落实属地化管理,加大按照法定途径分类处理信访事项的推进力度。