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即墨市民政局关于印发《2016年全市民政工作要点》的通知

2016-08-22

2016年是实施“十三五”规划和全面建成小康社会进入决胜阶段的开局之年。全市民政工作的总体思路是:坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,持续深化改革,推进依法行政,关注民生民意,规范管理服务,切实发挥民政职能作用,进一步提高服务大局、服务群众水平,确保“十三五”时期全市民政工作开好局、起好步。

一、社会救助工作

1.推进社会救助规范化建设。落实城乡低保标准动态调整机制和物价联动机制,适时提高低保标准加强低保信息化、规范化建设,实行全程闭环操作。做好居民家庭经济状况核对,对申请或已获得低保救助家庭的经济状况真实性和完整性进行信息核对,确保救助对象准确、高效、公正认定。健全社会救助资金管理制度,建立社会救助监督检查长效机制。

2.完善社会救助制度体系。充分发挥市救助中心职能作用,整合救助制度和资源,完善社会救助“阳光平台”,形成覆盖所有救助对象、救助信息完整准确的数据库。探索将因病支出型贫困家庭纳入最低生活保障范围,全面实施新的医疗救助制度,扩大救助覆盖范围,畅通救助通道,完善救助程序,保障困难群众的基本生活权益。畅通紧急救助绿色通道,发挥救急难作用。加强基层社会救助人员的培训,提高基层社会救助能力,加大社会救助政策宣传,提高社会知晓度。

3.全力参与脱贫攻坚工作。落实市委、市政府扶贫开发工作部署,积极参与、全力推进脱贫攻坚工作。发挥社会救助的兜底功能,重点强化对丧失劳动能力的贫困群众实施基本生活兜底保障。推进社会救助与扶贫工作的信息共享和有效衔接。

4.扎实推进救灾减灾备灾工作。抓好自然灾害救助应急预案的落实,及时做好灾情的核查、上报、灾民的生活安排等工作。组织“5.12防灾减灾演练系列活动,引导广大群众提高灾害应急自救能力和防灾、减灾意识。继续推进全国综合减灾示范社区创建活动,不断提高社区综合减灾能力。做好冬春救助工作。

二、社会福利工作

5.推进养老服务业转型升级。推进社区居家养老服务,引导社会组织参与居家养老,将无偿、低偿和有偿服务有机结合,在实现城乡困难老年人居家养老服务全覆盖的同时,逐步向所有老年人扩展。加快养老服务信息化建设,实现“互联网+养老”服务模式。做好养老机构规范化管理,定期进行安全生产检查,加强对管理人员、护理员的培训,提高持证上岗率,杜绝养老护理事故风险的发生。

6.抓好养老基础设施建设。优化配置敬老院资源,加快培育引进社会化养老机构,健全管理体制,拓展服务功能,维护好供养对象生活权益。建设2处嵌入式社区小型养老机构,推进社区助老大食堂建设,为社区居家老人提供配餐送餐、助洁助浴、家政护理等服务,促进社区养老全面发展。

7.推进医疗卫生与养老服务相结合。优化养老机构与医疗卫生机构的资源配置,对集中供养的老年人,建立医师巡诊制度,做好康复护理服务,对社区养老和居家养老的老年人,建立医师联络员制度,保障老年人的基本健康养老需求,形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络,努力打造具有我市特色的医养结合服务圈。

8.推进慈善事业健康快速发展。贯彻落实国务院和省政府促进慈善事业健康发展意见,营造浓厚慈善氛围,提升社会各界参与慈善事业的积极性,切实抓好“慈善一日捐”活动,争取全年募集善款不低于4000万元,其中总会募集善款不低于1000万元,促进慈善募捐额的持续有效增长。强化慈善组织公信力建设,加强慈善资金规范管理,提高资金使用的社会效益和经济效益。

9.认真做好老龄工作。推广老龄亮点工作,选树孝亲敬老和老年人先进典型,大力弘扬敬老爱老的社会风尚,促进积极、健康老龄化。深化“敬老文明号”创建活动,实行60-64周岁老年人半价乘坐市内公共交通工具,统一为全市60周岁以上老年人购买意外伤害保险,切实维护好老年人合法权益。

10.做好福利企业服务工作。加强福利企业日常监督管理,切实保障残疾人合法权益。完成全市福利企业年检工作,保持企业健康稳定发展。

三、基层民主建设和城市社区建设管理工作

11.推进基层民主建设。围绕“美丽乡村”建设,开展村务公开民主管理示范村创建工作,力争85%的村庄达到村务公开民主管理示范村标准。建立健全村务决策监督程序,推进村庄办公服务设施和村务监督工作规范化运行,提高社区治理水平。

12.深化城市社区服务。根据《即墨市城市社区建设管理与服务工作评价标准》,对20处社区进行提升达标,为居民提供公共服务、便民服务和公益服务,提高居民满意度。出台《即墨市社区综合服务设施服务管理规范》,提高社区服务水平,促进社区服务规范发展。

13.举办首届“邻里节”。以“邻里同欢乐”、“邻里结情谊”、“邻里一起学”、“邻里一家亲”、“邻里树新风”为主线,在全市组织开展系列活动,进一步丰富社区居民文化生活,切实提高城市管理服务水平和居民生活满意度。

四、双拥和优抚安置工作

14.做好双拥共建工作。积极适应国防和军队改革新形势,做好主动承接和服务保障工作。积极协调军地双方互办实事,推进军地融合发展,确保军地双方的重点工程和重大项目顺利推进。加强国防宣传教育和培训力度,筑牢政府主导、社会支持、全民参与的社会化拥军格局。

15.完善优抚保障服务体系。严格执行抚恤优待标准自然增长机制,不断完善“一站式”即时结算服务,切实解决优抚对象医疗保障问题。完善优抚对象联络员制度,扎实做好我市孤老残障优抚对象供养工作。实施重点优抚对象困难救助,做好优抚对象危漏房改造修缮,为全市重点优抚对象进行健康查体。继续做好烈士公祭、群众性纪念活动及祭扫服务保障工作,对烈士纪念设施进行维修改造,激发群众爱国热情。

16.落实退役士兵安置政策。贯彻落实《青岛市人民政府关于进一步加强退役士兵接收安置工作的意见》,确保政府计划安置退役士兵安置上岗率达到100%落实退役士兵自主就业一次性补助金政策,确保补助金及时足额发放。

17.提升军休服务管理工作水平。加强军休服务管理机构建设,提升服务水准,全面落实军休干部“两个待遇”。加强军休文化建设,组织好“八一”、“九九”老人节等重要节日期间老干部走访慰问。

五、社会组织管理和专项社会事务管理工作

18.强化社会组织管理。落实社会组织登记“三证合一”“一证一码”制度改革,实施社会组织统一信用代码制度。推进社会组织孵化基地建设,提升社会组织孵化、培训、项目承接和服务社区的能力。深入开展行业协会自律与诚信创建活动、民办非企业单位塑造品牌与服务社会活动。加强社会组织党建,做好社会组织党建示范点创建和培训社会组织党建负责人工作。

19. 加强社会工作专业人才队伍建设。积极推进社工人才队伍建设和志愿服务,培育更多民生领域的社会工作人才,指导开展社会工作知识普及和继续教育培训。积极参与第二届青岛和谐使者评选,做好和谐使者培养、选拔和管理。

20.推进殡葬改革。严格执行民政部新修订的《殡葬管理条例》和《青岛市殡葬设施发展规划》(2016-2025),推进市殡仪馆、市公益性怀念堂建设,提升规范化服务水平。研究探索公益性公墓管理方式,为居民提供优质的殡葬服务。继续落实惠民殡葬政策,做到执行免费对象、项目准确无误。做好春节、清明和农历十月初一等节日的安全祭扫工作

21.规范婚姻管理。贯彻民政部《婚姻登记工作规范》,落实《青岛市婚姻登记员行为礼仪规范》,深化“情系新人”品牌创建活动,坚持依法行政、规范管理和精细化服务,婚姻登记合格率达100%

22.加强流浪乞讨救助管理。探索通过购买服务、志愿服务等多种方式推动救助工作管理体制和运行机制创新。继续完善24小时救助网络体系,做好旅游季节、冬季和重大活动主动救助工作。

23.深化平安边界和区划地名工作。继续做好第二次全国地名普查(补查)工作,深入开展“平安边界和谐走廊”创建活动,做好平安边界建设工作,维护边界和谐稳定。编制《即墨市地名规划》,提高地名命名更名的科学性、规范性和标准化水平。

六、民政综合能力建设

24.加强民政系统党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任,加强重点领域和关键环节的制约监督,在民政系统推行主体责任清单管理,健全横向到边纵向到底的主体责任体系,推动主体责任落到实处。坚持从严治党、依规治党,全面加强党的纪律建设,严明党的政治纪律和政治规矩,尊崇党章,认真学习落实和严格执行准则、条例。加强制度建设,建立和完善一整套科学有效的反腐倡廉制度体系,努力形成用制度管人管事管权的有效机制,推动民政各项工作规范开展。加强作风建设,深入落实中央八项规定精神,健全纠正“四风”长效机制,推进作风建设常态化、长效化。保持惩治腐败高压态势,严肃查办违纪违法案件,为推进民政事业科学发展提供有力保证。

25.加强民政宣传工作。建立和完善民政工作宣传网络,设立宣传工作岗位,加大对新闻宣传骨干的培训。实施重大新闻典型宣传的奖励制度,争取中央、省、青岛市级媒体上稿率有较大提升。完善民政重大政策新闻发布制度,加强与新闻媒体沟通,加大挖掘和宣传基层民政典型的力度,发挥示范引领作用。积极应对舆情事件,回应社会关切,发挥网络政务平台作用,利用网上微博、微信等现代通讯手段开展多种形式的宣传活动,不断扩大民政工作社会影响力。

26.做好民政信访工作。按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”“依法及时就地解决问题与疏导教育相结合”的原则,规范完善依法逐级走访反映诉求机制。继续畅通完善网上信访受理渠道,确保人民群众的诉求能够得到及时回复。继续推动信访积案化解,落实越级非正常上访属地稳控负责制。

27.加强督查评估、安全、应急管理工作。对民政系统贯彻落实上级决策部署、管理使用重大资金、实施民政设施建设项目等重点领域,加强督促检查,及时发现和纠正存在的问题,实现预防关口前移。认真贯彻落实各级安全生产和消防安全工作要求,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,结合全市民政服务机构消防安全专项治理,全面抓好民政系统安全监督管理工作,确保安全无事故。以强化政务值班和信息报告工作为重点,以着力提高突发事件防范和处置能力为核心,进一步健全完善应急管理体系,深入开展应急管理宣教培训,夯实应急管理基础,全面提升应急管理科学化水平。

28.充分发挥资金保障作用。围绕民政事业发展和民生支出需要,积极协调做好资金保障工作。加大民政财务、统计和资产管理力度,加强部门预算、政府采购预算编报和执行工作;完善民政专项资金绩效考评制度;严格执行民政统计工作评估办法;做好国有资产清查和管理工作;强化内部审计和财务管理,防范审计风险。