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价格认定工作的新职能思考

2017-08-15

  价格认定公共服务的决定性作用,不仅体现在价格认定事项范围方面,也体现在价格认定与其他价格工作的区别方面。。

  (一)以发展的眼光看待涉嫌刑事案件价格认定工作

  价格认定是公共服务,向社会直接或者间接提供价格服务。正如民事价格评估在价格认定工作发展过程中所表现的那样,遵循“放管服”相结合原则,如果市场能够有效承担民事价格评估活动,那么这项工作可以放手交由市场主体承担。退出民事价格评估活动后,价格认定机构的职责在于解决市场主体无法处理的工作。涉案价格认定是为刑事司法机关查办案件提供价格依据的工作,从工作程序、工作方法上看与民事价格评估工作没有本质上区别,二者之间的不同点集中体现在涉案价格认定工作要求更加严格,如中立性、客观性、及时性要求,如果价格评估中介经过培育之后,能够达到办理涉案价格认定事项的水平,相关工作也不是不可以尝试由价格评估中介承担。涉案价格认定推向市场后,刑事司法机关办理案件的过程中需要对涉案财物进行价格认定时,可以采取向价格评估中介购买服务的方式解决。

  (二)适应价格改革形势推动价格争议纠纷调处立法

  价格认定工作是价格工作不可或缺的组成部分,价格改革大刀阔斧,价格认定领域的改革虽不是疾风骤雨,但也是如火如荼。价格改革最明显的特征是改变价格管理体制、价格机制,体现为放、管、服相结合的改革思路。价格认定作为价格主管部门向社会提供公共服务的窗口,其重要性不言而喻。特别是市场经济条件下,调处价格争议纠纷是妥善解决社会矛盾的有利抓手,价格认定机构应当将价格认定改革放入价格改革的大背景下,以宽视野、大格局的姿态充分利用有利时机将价格认定工作任务以立法形式确定下来。

  (三)以坚定的价格认定主体意识推动工作新发展

  价格认定机构自成立并开展工作以来,围绕国家计划委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于印发扣押、追缴、没收物品估价管理办法的通知》(计办〔1997〕808号)要求,一直将涉案价格认定作为履行各项职责的重中之重,以至于完全依照刑事司法机关的要求办理涉案价格认定,丧失了价格认定机构应具备的主体意识。如在价格认定机构向行政机构转变的大形势下,部分价格认定机构已经由编制管理部门批准从事业单位转为行政机构,同时价格认定机构不同于价格评估中介或司法鉴定机构,价格认定机构出具的文书是公文书,因此价格认定结论书不需要签字或附有资质、资格证书,对此价格认定机构应当顺应大趋势与提出机关积极沟通做好解释,不能沿袭以往价格认定工作任务不清、机构定性定位不明时所采用的文书规范。