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2018年即墨区社会信用体系建设工作要点

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  • 发布日期:2018-03-14
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  根据国家、省和青岛市关于加强社会信用体系建设工作要求,结合即墨实际,2018年我区社会信用体系建设工作总体要求是:坚持以建设全国信用体系建设标杆为目标,以创建省社会信用体系建设示范区为中心,以问题差距为导向,以实际成效为根本,坚持固平台、建制度、树亮点、促落地、抓宣传、强保障,奋力推动“诚信即墨”建设实现新跨越。

  一、固平台,推进信用信息归集高效化

  1.优化区公共信用信息共享与交换平台。加快与全国信用信息共享平台的一体化改造,实现区公共信用信息共享与交换平台与青岛及以上平台全面并轨、融合,优化数据信息数量质量,确保“信息查询”“异议处理”等功能高效运转。

  责任单位:区发改局、区电政办

  完成时限:2018年12月

  2.加快推进行业子平台建设。建设系统、诚信市场等行业信用信息平台建成启用。

  责任单位:区城建局、区国际商贸城管委、区食药监局

  完成时限:2018年8月

  3.规范信用信息数据归集。强化行政执法平台、行政许可平台数据归集功能,提高数据归集的规范性、准确性和时效性,为“七天双公示”、信用信息数据归集提供坚实保障;未实现互联互通的信用信息及时、规范归集上报。

  责任单位:区发改局、区电政办、区法制办、区政务服务中心及各有关单位

  完成时限:持续推进

  4.加强“诚信即墨”网站及微信公众号运维管理。持续做好信用动态、政策法规等信息发布,推介诚信典型,加大对严重失信行为的曝光力度,形成良好的舆论引导。强化信用信息共享和查询服务功能。

  责任单位:区发改局、区电政办

  完成时限:持续推进

  5.加强统一社会信用代码转换使用。全面建立统一社会信用代码映射关系,加快推进加载统一社会信用代码的证照换发工作。将统一社会信用代码作为各单位推送信用信息时的必要条件,在全区行政处罚、行政审批系统中增加统一社会信用代码指标项,推动统一社会信用代码使用。

  责任单位:区市场监管局、区民政局、区编委办

  完成时限:持续推进

  二、建制度,推进顶层设计系统化

  6.持续完善配套制度。研究制定《即墨区加强政务诚信建设实施方案》《即墨区加强个人诚信体系建设实施方案》等规范性文件;修订完善2018年版公共信用信息数据清单、行为清单、应用清单。

  责任单位:区发改局

  完成时限:2018年6月

  7.严格落实信用承诺制度。各有关部门要按照《即墨区在行政管理中实行信用承诺实施办法》(即信用〔2017〕2号)要求,在行政管理事项中全面落实信用承诺制度,在行政审批和日常监管环节中推动管理和服务对象签署信用承诺书并在“诚信即墨”网站进行公示。

  责任单位:各有关部门

  完成时限:持续推进

  8.全面建立事中分类监管制度。各行政管理部门要依托信用记录或信用档案建立信用评价制度,生成评价结果,依据信用评价结果对管理对象实施分级分类监管。

  责任单位:各有关部门

  完成时限:持续推进

  9.建立健全信用联合奖惩机制。完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。各领域建立信用联合奖惩行为清单和措施清单,明确信用联合奖惩对象及责任分工。鼓励重点领域牵头依法依规签订联合惩戒备忘录。

  责任单位:各有关部门

  完成时限:持续推进

  10.探索建立信用修复机制。探索建立公共信用信息纠错、修复机制,制定异议处理、行政复议等管理制度及操作细则。明确各类公共信用信息公示、使用期限。畅通信用修复渠道,丰富信用修复方式,探索通过事后主动履约、申请延期、自主解释等方式减少失信损失,通过按时履约、志愿服务、慈善捐助等方式修复信用。

  责任单位:区发改局

  完成时限:持续推进

  三、树亮点,推进重点领域示范化

  11.加强政务诚信建设。建立完善政务信用信息归集、政务失信行为惩戒追责、促进诚信履职等政务诚信建设相关制度。建立健全公务员、事业编人员诚信档案,将诚信记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。积极开展政府失信问题专项治理工作,提升政府公信力。完善经济分析预测平台,提高信用分析预判、风险防控能力。全面落实“七天双公示”制度。

  牵头单位:区委组织部、区人社局、区统计局、区发改局、区电政办

  责任单位:各有关单位

  完成时限:持续推进

  12.加强金融领域信用体系建设。采取行之有效的措施,有效降低我区不良贷款率及非法集资案件增长率,提高金融案件执结率和金融案件标的额兑现率。加强对具有融资功能的非金融机构的有效管理,提高防范和处置地方金融风险能力。推进民间金融领域信用建设,增强民间借贷参与者的诚信意识,防控民间融资领域风险。加强涉金融领域失信问题专项治理工作,有效净化我区金融生态环境。

  责任单位:人民银行即墨支行、区金融办、区公安局、区人民法院、区市场监管局

  完成时限:持续推进

  13.加快推进“诚信市场”建设。组织市场商户签定信用承诺书,推进诚信市场网站平台、自助查询系统全面运行;“诚信市场”示范区建设提档升级,并在其他专业市场、商圈推广应用,打造全国亮点示范工程;完善“诚信市场”综合信用评价体系,归集商户信用信息,评定信用等级,严格诚信奖惩措施。

  牵头单位:区国际商贸城管委

  责任单位:区商务局、区市场监管局、区国税局、区地税局

  完成时限:2018年12月

  14.加强电子商务领域信用体系建设。探索建立网络交易相关的各类主体和从业人员信用记录,依法归集电子商务领域信用信息;落实电子商务实名登记制度,以食品、药品、医疗器械、农产品、日用消费品等关系人民群众生命财产安全的产品为重点,严格依照法律法规规定办理工商登记和相关许可手续;加强对电子商务领域违法失信行为的打击整治;探讨与第三方机构合作,深入挖掘电商交易数据,构建电商信用评价体系。

  责任单位:区商务局、区市场监管局

  完成时限:持续推进

  15.加强工程建设领域信用体系建设。搭建完成工程建设信用信息平台,完善配套制度,归集信用信息,建立部门互联互动、信息共享共用的信用工作格局。信用评价结果应用于企业资质资格审批、执业资格注册、资质资格动态核查、项目招投标、工程评优等审批审核,强化落实分类监管。

  责任单位:区城建局、区规划局、区综合执法局、区住宅办、区国土局、区市场监管局、区政务服务中心

  完成时限:2018年6月

  16.加强工业领域信用体系建设。强化安全生产、环境保护、食品安全三大工业重点领域信用体系建设,加快完善信用信息征集和披露体系、信用评价体系,全面落实分类监管,加强与相关部门在市场准入、评比评优、项目审批、资质认定、市场监管等方面建立联动惩戒机制。

  责任单位:区市场监管局、区安监局、区科技和工信局、区环保局、区食药监局

  完成时限:2018年12月

  17.加强司法领域信用体系建设。公开审判信息、强制执行案件信息,执行检务公开、司法行政信息公开。深化落实行贿犯罪档案查询制度。建立律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助人员、司法鉴定人员等职业人群以及律师事务所、公证机构、基层法律服务所、司法鉴定机构等单位的诚信档案。探索建立司法领域“红黑名单”及其管理制度。

  责任单位:区司法局、区人民法院、区检察院、区公安局

  完成时限:持续推进

  18.加强旅游领域信用体系建设。进一步优化旅游领域诚信环境,创建“诚信即墨游”品牌。完善导游领队诚信档案,对旅行社等进行信用等级评价和信用分级分类监管。

  责任单位:区旅游局

  完成时限:2018年8月

  19.加强公用事业领域信用体系建设。健全水、电、气、暖、医疗等民生服务行业的信用制度建设,归集信用信息,完善社会公众评价制度,开展行业满意度调查和公示活动,提高公用事业领域的信用服务意识,提升城市管理水平。

  责任单位:区城建局、区科技和工信局、区卫计局、区供电公司、区自来水公司

  完成时限:2018年12月

  20.加强劳动保障领域信用体系建设。建立完善医疗保险协议管理医疗机构信用管理制度,加大对医疗保险协议管理医疗机构、协议管理零售药店及参保人员违规、欺诈、骗保等失信行为的惩戒力度。贯彻落实人力资源社会保障部《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》《重大劳动保障违法行为社会公布办法》等规章制度,组织开展守法诚信等级评价活动。完善劳动用工领域相关单位和人员的信息记录,逐步建立劳动保障守法诚信档案库。积极推动人力资源服务行业诚信建设。

  责任单位:区人社局

  完成时限:持续推进

  21.加强税务领域信用体系建设。完善纳税人信用信息数据库,完善纳税信用等级评定、发布和奖惩制度,创新推进纳税信用的联动管理和分类管理。

  责任单位:区国税局、区地税局

  完成时限:持续推进

  22.加强中介服务领域信用体系建设。建立完善中介服务机构信用等级评价办法等相关制度。重点加强公证仲裁类、会计类、担保类、代理类、经济类、资讯类等机构信用评估、分类管理。

  责任单位:区市场监管局、区科技和工信局、区民政局

  完成时限:持续推进

  23.加强知识产权领域信用体系建设。健全知识产权诚信管理制度,归集信用信息数据。强化对盗版侵权等知识产权侵权失信行为的联合惩戒,提升全社会的知识产权保护意识。

  责任单位:区科技和工信局、区文化执法局、区商务局、区市场监管局

  完成时限:持续推进

  24.加强交通运输领域信用体系建设。完善交通运输、驾驶培训企业等市场主体及相关从业人员信用信息档案。优化交通运输驾驶员信用评价信息系统,对出租车驾驶员、机动车驾驶培训教练员、道路危险货物运输驾驶员、道路旅客运输驾驶员等进行信用评价,实施信用分类监管。鼓励和支持各单位在采购交通运输服务、招标投标、人员招聘等方面优先选择信用考核等级高的交通运输企业和从业人员。

  责任单位:区交通局

  完成时限:持续推进

  25.加强城市管理领域信用体系建设。结合《青岛市推进城市管理领域失信联合惩戒工作实施意见》等文件要求,加强我区市政公用、市容环卫、园林绿化、城管执法等城市管理领域的信用监管,切实做好失信行为上报认定、联合惩戒等工作,推进文明城市建设。

  责任单位:区综合执法局、区城建局、区政务服务中心、区发改局等有关单位

  完成时限:持续推进

  26.加强环保节能领域信用体系建设。建立企业环境行为信用评价制度,定期发布评价结果,组织开展实施动态管理,根据企业的信用等级予以相应的鼓励、警示或惩戒。建立环评机构及其从业人员、评估专家诚信档案,强化对环评机构及其从业人员、评估专家的信用考核分类监管。探索建立环保领域失信联合惩戒机制。加强重点用能单位节能目标责任考核,定期公布考核结果,探索建立重点用能单位信用评价机制。强化对能源审计、节能评估和审查机构及其从业人员的信用评级和监管。

  责任单位:区环保局、区工信局、区发改局

  完成时限:持续推进

  27.加强个人信用体系建设。以《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》(国办发〔2016〕98号)确定的14类重点职业人群和16个重点领域为突破口,鼓励各部门、行业协会商会等建立个人诚信档案,依法采集个人公共信用信息。依托青岛公共信用信息平台,按照统一的个人公共信用信息数据目录格式,以公民统一社会信用代码为载体,归集相关的个人公共信用信息,形成统一的个人诚信档案。探索依据个人公共信用信息构建分类管理和诚信积分管理机制。

  责任单位:各有关单位

  完成时限:持续推进

  四、促落地,推进实际应用常态化

  28.完善信用信息查询机制。通过电子政务系统为各有关部门提供信用信息查询服务,方便更多部门在日常办公中查询使用信用信息;通过“诚信即墨”“信用青岛”网站、“诚信即墨”微信公众号等为公众提供便捷的网络查询服务;通过在政务服务大厅及其它公共服务场所设立查询窗口或自助查询终端等模式,为公众提供便捷的线下查询服务。规范信用信息查询流程,切实保障信用信息安全。

  责任单位:区发改局、区电政办、区政务服务中心

  完成时限:持续推进

  29.加强公共信用信息应用。各有关部门要严格按照《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》(青信用〔2016〕5号)要求,将使用信用记录和信用报告嵌入行政管理和公共服务的各领域、各环节,作为必要条件或重要参考依据。鼓励自然人、法人、非企业法人和信用服务机构在开展金融活动、市场交易、行业管理等活动中查询使用信用信息。

  责任单位:各有关单位

  完成时限:持续推进

  30.强化惩戒失信行为和激励守信行为。各有关部门要严格落实国家、省、市、区签署的各项联合奖惩备忘录,对重点领域和严重失信行为采取行政性、市场性、行业性和社会性约束和惩戒措施,对守信主体提供便利化措施和优惠条件,并及时上报奖惩案例。探索在信贷、购房、购车等市场交易领域拓展奖惩措施。

  责任单位:各有关单位

  完成时限:持续推进

  31.培育发展信用服务市场。积极引入国内外知名的第三方信用服务机构,努力培育本土信用服务机构。支持各有关部门与符合条件的第三方信用服务机构开展全方位合作,在行政管理事项中使用由信用服务机构提供的信用产品。鼓励第三方信用服务机构开发符合我区实际的个性化信用产品。

  责任单位:区发改局、人民银行即墨支行

  完成时限:持续推进

  五、抓宣传,推进诚信文化多元化

  32.大力弘扬诚信文化。将诚信文化建设摆在突出位置,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,大力普及信用知识,将诚信教育贯穿公民道德建设和精神文明创建全过程。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,营造良好社会氛围。探讨开展诚信示范镇(街)及社区(村)创建、评选活动。

  责任单位:区委宣传部、区发改局、区各镇(街)

  完成时限:持续推进

  33.积极开展信用培训。通过“走出去、请进来”等方式,组织对全区信用工作人员进行培训,不断提升信用业务技能水平。鼓励各类社会组织和企业建立信用管理和教育制度,开展信用知识培训活动,培育企业信用文化。

  责任单位:区委组织部、区委党校、区发改局

  完成时限:2018年12月

  34.加大“诚信即墨”宣传力度。加大媒体宣传力度,利用报纸、互联网、电视、微信公众号等渠道,采取喜闻乐见的形式,广泛开展诚信宣传。加大对守信联合激励和失信联合惩戒的宣传报道力度,开展诚信企业、个人、商户评选活动等选树守信典型。开展“诚信大家谈”等专题宣传活动,拍摄“诚信即墨”微电影、宣传片等。

  责任单位:区委宣传部、区广播电视台、区发改局、区人民法院、区市场监管局、区国际商贸城管委

  完成时限:2018年12月

  35.全面开展诚信专题教育。加强校园诚信教育,将诚信教育作为中小学生思想品德教育的重要内容,开展以信用为主题的演讲比赛、征文比赛、手抄报等活动。加强公务人员诚信教育,组织专题培训班,签订信用承诺书等。开展社会诚信教育,组织律师、执业药师等重点人群签订信用承诺书,以“纳税人日”“3.15消费者权益日”等活动为主要载体,积极开展形式多样的诚信主题活动。

  责任单位:区委组织部、区教体局、区人社局、区发改局、区市场监管局等有关单位

  完成时限:2018年12月

  六、强保障,推进体制机制长效化

  36.加强组织领导。强化落实信用联席会议制度,根据区社会信用体系建设工作领导小组要求及时组织召开信用工作联席会议,集中研究诚信即墨建设重大事项,协力解决遇到的困难问题。各部门要高度重视社会信用体系建设工作,加强领导,统筹安排,确保各项工作高效推进,落实到位。

  责任单位:各有关单位

  完成时限:持续推进

  37.落实经费保障。设立社会信用体系建设专项资金,列入年度同级财政预算,为平台建设运营、示范工程建设、学习培训、宣传教育等提供必要的经费支持。

  责任单位:区财政局

  完成时限:2018年6月

  38.强化督导考核机制。制定《2018年度信用工作考核细则》,期间严格督导,定期通报工作进展情况,提出问题,提出建议,促进工作。

  责任单位:区发改局、人民银行即墨支行

  完成时限:持续推进