财源是财政之基、发展之源，是推动地区经济社会发展的基础动能。2024年政府工作报告中提到“财政收支矛盾比较突出”，破解财源建设难题是当前推进我区经济高质量发展的重要课题。根据前期调研情况，现提几点建议： 一、基本情况 2024年，全区公共预算收入105.6亿元，与2023年基本持平。其中，地方级税收实现76.01亿元，同比增长7‰，增速全市排名第1。近年来，我区财政收入中税收占比逐渐上升，由2018年的66.5%提升至72%，提升5.5个百分点。总体上看，我区财政收入走势保持相对平稳，为稳定地方经济发展、民生事业作出了突出的贡献，体现了我区经济抗压、抗风险的耐力和韧性。 二、存在的问题 （一）税收质量还需提高。预计我区全年地区生产总值同比增长5.5%以上，但地方级税收仅同比增长7‰，与GDP增速存在一定差距。 （二）第二产业持续发挥“压舱石”作用，第三产业发展势头稍显不足。从GDP产值和产税率（即税收与GDP产值的比率）两方面看，我区第二产业持续发挥“压舱石”作用，第三产业GDP产值的增长速度及产税率均低于第二产业，第三产业发展还需加力提速。 （三）重点税源行业发展进入瓶颈期，企业发展速度放缓。一方面，房地产业受全国大市场环境影响，2024年营业收入较2023年同期下降54.6%，房地产企业欠税金额直线攀升。房地产形势低迷、内部需求减弱同时影响企业拿地意愿，并进一步传导至建筑、商砼、钢结构、五金、家电、装饰装修等上下游相关行业。另一方面，汽车制造业发展态势不均衡，奇瑞保持高速增长，一汽大众、一汽解放均出现不同程度下滑，受此影响，我区部分燃油车制造配套企业产值也出现较大降幅，税收收入规模出现一定程度缩减。此外，我区重点税源企业作为财税收入的主要来源，其发展也略显疲态。 三、相关建议 虽然目前面临较大压力，但我区工业基础雄厚的现状没有变，陆海广阔的区位优势没有变，民营经济活力充足的市场态势没有变，新质生产力持续发展的趋势没有变，全区财源建设工作大有可为。 （一）狠抓实体经济，擦亮工业基础雄厚的“金字招牌”。我区历来具有深厚的工业底蕴，从企业数量看，我区工业企业数量占全区企业总数的43%；从行业分布情况看，制造业31个行业类别中，我区拥有30个；从销售规模看，我区工业企业销售收入占全区企业总销售收入的50.5%。我区工业基数大、品类多、链条全、发展韧性强的优势十分显著，我们要顺应产业转型升级趋势，鼓舞社会各界高质量发展即墨的信心，进一步助力工业经济提质增效。 （二）着眼全国统一大市场建设，打响招商引资“攻坚战”。当前中央不断加快统一大市场建设步伐，取消不规范地方性优惠政策，拆掉政策“土围子”。在此背景下，有些地区依靠财税让利、土地优惠等不规范政策吸引企业的优势将不复存在，我区长期以来的基础优势将得以凸显，招商竞争力必将提升。一要积极对接过去因招商引资政策影响未能留在我区的意向企业，通过多推介、多宣传、多展示的方式，充分介绍我区资源优势，吸引企业到我区投资建厂；二要吸引总部异地注册、上市公司持股平台异地注册企业入驻即墨，此类企业占地面积小，单位面积产出贡献大，可为此类企业打造定制化政策支持，大力支持总部经济和金融经济发展；三要邀请在国内外投资创业的即墨籍企业回即投资，吸引即墨商人回归。 （三）既要“筑巢引凤”，更要“固巢养凤”。一是进一步优化土地供给结构，对老工业园区企业逐户走访摸排，了解企业发展用地需求，打破传统区划界限，统筹优化土地供给结构，提升土地、基础设施供给质量。二是对我区产业带动强、投资规模大、发展前景好、税收贡献大的本地骨干企业，予以重点扶持，帮助企业谋求更多发展空间。三是对于因旧城改造等民生工程需要而搬迁换址企业，针对企业搬迁前后面临的困难和问题，从土地厂房、拆迁补偿、道路交通、配套设施等方面提前做好规划。比如，在企业拆迁前提前规划好新的工业园区，拆迁补偿资金以给企业建设厂房、配套设施等方式发放，既留住了稳定税源、又留住了补偿资金，最重要的是避免了因拆迁影响企业经营和政府公信力。 （四）下大力气做好“产学研”结合文章。一方面，我区民营经济体量庞大，是吸纳就业、推动创新、促进经济发展的生力军，但也存在规模小、抗风险能力弱等问题，多数民营企业持续加大研发投入难以为继，导致科技竞争力不足。另一方面，我区手握大量科研资源，拥有崂山实验室、山东大学等数十家科研院校，科研实力不容小觑，但与本地企业协作科研不足。对此，建议由政府相关部门或行业协会牵头，将企业技术需求和我区科研资源进行统筹匹配，并在资金方面给予支持，在进一步节约企业研发成本、提升院校科研资源利用率的同时，实现企业与院校的双向共赢，为我区经济发展提供科技赋能。 （五）找准发展定位，锚定“未来赛道”。2024年11月，青岛被国家赋予全新定位，凸显出国家对青岛在海洋经济、对外开放及综合交通中的战略期待。与此同时，工信部组织评选的全国80个先进制造业集群，青岛占据4席。建议依托我区良好的基础条件和现有的产业集群优势，积极对接青岛城市定位和发展规划，找准区位发展方向，抢占经济发展机遇。一是通过优政策、给资源、助融资等方式，积极构建“科技型中小企业——高新技术企业——领军企业”的梯次型高技术骨干企业培育工程，不断提升经营主体能级。二是深挖即墨历史文化资源和自然风景气候资源，在文化旅游、温泉康养、滨海休闲等方面加大推介力度。三是发挥我区沿海和通航机场等优势，瞄准低空经济、深海开发探测、海洋物联网等产业提前谋划布局，培育未来产业引领性项目。