一、基本情况 随着“三孩”政策推广和实施，托育服务供需矛盾引发进一步关注。托育服务业作为新兴行业之一，市场主体对政策和资金的需求很大。近年来，即墨区积极参与国家普惠养老托育服务专项行动，筛选培育多个托育项目，萌稚园托育中心、小雏鹰托育中心等多个托育项目获得国家普惠资金支持。但与百姓需求相比，托育机构数量不足且分布不均、服务价格较高、品质参差不齐等问题仍然存在。 2024年11月27日，市委书记曾赞荣调研“一老一小”养老托育服务和产业发展情况。他强调，要深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，推动养老托育服务高质量发展，更好实现老有所养、幼有所育，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。托育服务对于减轻家庭生育养育负担，促进人口长期均衡发展具有重要作用。 二、存在问题 （一）空间规划不合理。接送方便与否是家长们选择托育机构的关键因素，目前我区托育机构空间规划设置不够完善，未能纳入经济社会发展统一规划布局中，尤其是城乡托育机构规划设置不够合理。 （二）财政资金支持不足。近年来，我区积极参与国家城企联动普惠托育专项行动，用足用好国家政策，全力支持一批普惠托育项目建设。但是受经济社会发展下行形势影响，区级整体财政支持力度不够，导致新兴托育机构数量不足、质量参差不齐。 （三）托育服务质量较低。托育服务的服务对象是0—3岁的婴幼儿，这一时期的孩子正处于成长发育的关键时期，安全健康、科学规范的照护养育对他们未来的健康成长具有重要意义，而托育机构服务设施质量缺乏监管验收、从业人员门槛低、未接受专业训练等，导致托育服务质量较低。 三、建议对策 （一）科学规划空间布局。将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，科学规划托育机构空间布局，结合经济发展水平、人口发展速度、群众需求等因素，科学、合理规划托育机构数量、设置托位。规划布局时，应充分了解婴幼儿家庭在托育服务类型、内容、形式、价格、距离等方面的要求，满足群众就近送托需求，统筹考虑城乡差别和城镇化进程，有效补齐托育服务短板。 （二）加大政策支持力度。通过建设补贴、运营补助、租金减免、用地保障、税收优惠等方式，切实降低托育机构投入与运营成本，扩大普惠托育规模。不断探索新模式、新方法，大力发展多种形式的普惠服务。例如在机构式托育、幼儿园托班以外，发展家庭式托育、小型化、互助式、邻里式托育等。 （三）提升托育服务质量。国家卫生健康委发布的《托育机构质量评估标准》对托育机构的办托条件、托育队伍、保育照护、卫生保健、养育支持等评估内容进行了规定，相关部门应严格按照规定要求加强对托育机构的硬件设施、服务质量、食品安全、从业人员等方面的监管。引导医育结合、智慧托育等托育新业态规范发展，为婴幼儿家庭提供持续化、专业化的服务和指导。