工业互联网是物联网与产业融合催生的新业态，也是第四次工业革命的重要基石。国家“十四五”规划明确部署，要系统布局新型基础设施，加快5G、工业互联网、大数据中心等建设。即墨区响应国家号召，超前谋划、抢先布局、顶格推进，目前已有1200余家企业纳入工业互联网改造项目库，累计改造企业达到391家，工业互联网赋能数字化转型升级的成效显著。然而，即墨区工业互联网建设依然面临意识、平台、技术、安全、人才等“五大瓶颈”。对此，需要进一步培育企业家精神、拓展平台应用场景、贯通生态链上下游、推广“园区+平台”模式、加强内外部安全建设、注重人才培育与引进，方可加快和落实工业互联网对即墨区企业数字化转型的赋能作用。 

一、存在问题 

（一）意识瓶颈 

一方面，部分企业经营理念落后，发展观念固化，尚未意识到工业互联网的潜力和价值。特别是中小企业的参与度和积极性不高，“不想改”“不愿改”“不敢改”“不会改”的问题明显。课题组调研发现，目前即墨有391家企业完成工业互联网改造，占比接近4%，仍有9244家企业未实现工业互联网改造，“上云上平台”的积极性亟需提高；同时，即墨区行业种类众多，拥有机械、化工、轻纺等16个工业门类，相比已赋能的行业生态，尚有巨大的提升空间。另一方面，即便部分企业意识到过去粗放的生产经营模式不可持续，开始进行工业互联网改造，但是仍对实践路径和落地场景存疑，改造战略制定不详尽，改造流于形式、浮于表面，未能充分享受工业互联网改造红利。 

（二）平台瓶颈 

尽管卡奥斯、工业富联、徐工和树根互联等十大“双跨”工业互联网平台服务商均已落地即墨区，但是平台的推广发展仍存在一些问题，绝大多数中小企业即便加入平台，也仅仅是“趴在”平台上，并未进行实质性改造与应用。究其原因，其一，不同行业、不同企业的生产制造流程和工艺差别明显，平台产品和服务针对性不强，难以契合不同行业企业的差异化需求；其二，平台产品和服务类别不够丰富，依靠工业PaaS上的行业机理模型“生长”出来的“原居民”工业APP较少，导致未上平台的企业不愿进入、已上平台的企业不愿转化；其三，平台产品和服务可复制性较差，很多企业尚未实现技术能力和落地场景的平衡，并未沉淀出可标准化复制、规模化扩张的产品。 

（三）技术瓶颈 

相当一部分企业担忧目前工业互联网的技术成熟度不够，在改造过程中会遭遇基础支撑、兼容性和运维运管等方面的技术难题，这里面既有部分企业数字化、网络化、智能化的基础弱、短板多、水平低和应用场景不够的问题，也有工业互联网平台总体供给能力不足、服务资源匮乏的问题。例如，即墨区虽然拥有工业互联网龙头平台企业的落户，但是工业控制系统、执行系统、通信协议、专业软件、管理工具、平台建设等各种资源整合方面存在明显不足。一言以蔽之，平台数据采集、设备上云互联、工业模型库、基础软件等核心技术和关键共性技术尚需积累沉淀，以行业应用推动技术攻关的环境亟待完善。 

（四）安全困境 

目前中国尚未对数据进行立法，企业普遍担忧“上云上平台”后的安全问题，特别是随着大量制造业接入公共网络的工业设备和控制系统持续增多，其所带来的网络安全问题不容忽视。虽然即墨区政府已经发布多个政策文件，指导工业互联网产业的安全发展，但是从目前来看，无论是企业内部管理还是外部网络攻击，设备安全、网络安全、控制安全、应用安全和数据安全问题共同构成了一个巨大的隐患，其中课题组在调研中发现，相当一部分中小企业对生产、财务、管理、市场等方面的数据安全更是十分忧心。 

（五）人才困境 

工业互联网建设需要既精通工业技术（OT）和信息技术（IT），又熟悉行业和品牌具体业务的跨界融合人才，然而跨界复合人才极度匮乏，而激烈的行业竞争进一步导致此类稀缺人才的薪酬水涨船高，企业在人才引进的投入与产出方面存在不匹配现象。课题组调研发现，即墨区工业互联网建设主要存在两方面人才缺口：作为工业互联网产品和服务的提供者，平台企业缺少擅长工业互联网研发、销售、服务、管理的人才；而作为工业互联网的应用者，用户企业同样缺乏精通工业互联网使用、维护、管理的人才。工业互联网建设人才的稀缺性是很多企业（特别是中小企业）“不想转、不愿转、不敢转”的重要原因之一。 

二、对策建议 

（一）培育企业家精神，摆脱意识困境 

工业互联网转型是企业作为市场主体的自我发展过程，主要在企业家的领导下进行。企业家的经营理念和利润获取方式等，均无一例外地决定了企业发展的方向。尤其是工业互联网环境纷繁复杂，充满变数与不确定性，如何在危机中育新机，于变局中开新局，敢为人先的企业家精神不可或缺。以酷特智能为例，该企业成功培育C2M工业互联网解决方案的核心能力，在很大程度上离不开眼界开阔的“创二代”总裁张蕴蓝的作用。从即墨的实际情况出发，企业家精神的培育大致分为两个方向：对于具备创新精神但对工业互联网改造仍有后顾之忧的企业家来说，政府有关部门应通过加大补贴力度、完善知识产权保护等途径，解决资金、技术、安全等方面的后顾之忧；对于创新精神欠缺、思想相对保守的企业家，应重视管理团队建设，努力打造一支学贯中西、善抓新机遇的高管团队，相信和支持职业经理人团队在工业互联网改造方面的决策。 

（二）拓展平台应用场景，破除平台困境 

课题组在调研中发现，大型企业和龙头企业凭借雄厚的资金和技术实力，或购买平台企业提供的产品和服务，或出资自建工业互联网平台。然而，对于资金相对匮乏、技术相对落后的即墨区中小企业来说，购买和自建均存在较大难度。为了使工业互联网的发展机遇能够惠及中小企业，首先，平台企业需积极创新自动化装备产品和服务，完善产品种类谱系，提供适应不同规模企业的工业互联网平台；其次，鼓励平台企业大力发展SaaS型工业互联网平台，为中小企业提供轻资产、灵活付费、快速部署的云应用；最后，鼓励平台企业提供面向不同应用场景的解决方案，为中小企业提供即插即用、低成本、快部署的应用服务。 

（三）连接生态链上下游，推广“平台+园区”模式 

即墨区部分大型企业和龙头企业已经创立了自己的工业互联网应用模式，但是，对于处于同一行业的其它企业而言，受制于高昂的费用和模式兼容性，复制已有模式的难度依然很大。对此，课题组认为，如果企业之间能够建立生态链上下游的关系，其它企业接入工业互联网对自身利润提高具有明显的溢出作用，那么龙头企业才更有意愿和动力去分享自身工业互联网改造的成功经验，帮助其它企业进行工业互联网改造。 就连接生态链上下游而言，即墨区拥有针织服装服饰、电子及电子配件、造船及造船配件、食品饮料、市场商贸和旅游六大产业集群，具备了产业协作的基础与能力。对于平台企业来说，其云集了来自产业链上中下游的众多大中小型企业，应该发挥自身的资源整合优势，助力客户建立起生态链上下游的协同关系，打造完整的工业互联网生态系统；对于部分生产型企业来说，本身已自建了工业互联网系统，可以主动吸纳其产业链上下游企业接入其工业互联网系统，在提高自身生产效率、获得更多利润的同时，也让工业互联网红利惠及与自身生产、销售密切相关的企业；对于中小企业来说，应认清自身在产业链上下游中所发挥的作用和规模小、产品结构单一、机制灵活的优势，根据自己的实际需求，选择工业互联网平台服务中自身能够应用的部分，尽快接入其中，从而获得工业互联网贯通生态链上下游所带来的经济效益。 就推广“平台+园区”模式而言，课题组认为，产业园区是产业集聚的有力抓手，产业集聚是建立产业园区的天然目标。推广“园区+平台”模式格外适合产业园区众多、产业集群优势明显的即墨区，且这一模式的推广需地方政府、事业单位、平台企业、用户企业、金融机构等各方主体的通力合作。其中，地方政府应着力塑造园区发展良好生态，注重提供政策支持，包括专项资金和公共服务等；平台企业应从政府侧和企业侧的需求出发，打造一批针对园区痛点的解决方案；用户企业应加快“上云上平台”的步伐，培育一批“平台+园区”的典型场景；事业单位应在规划咨询、资源对接、诊断评估等方面开展工作，充当好联系地方政府、平台企业、用户企业和金融机构的纽带；金融机构应依托“平台+园区”积累的数据资源，运用数据建模、风险分析方法，为园区企业提供有针对性的金融服务。 

（四）内强组织管理，外防网络攻击 

工业互联网建设的安全隐患，既来自企业内部，也来自外部攻击。为加强企业内部组织管理，要持续开展工业互联网安全技术攻关，采取“揭榜挂帅”等方式，重点突破工业互联网安全核心技术和关键共性技术，同时落实企业安全管理责任制，明确各主体的安全要求和岗位责任，完善安全事件报告及问责机制。为防范外部网络攻击，政府需要从“监管、预警、防护”等一系列环节入手，统筹建设网络安全监管平台、提高安全预警与应急处理能力、构建工业互联网的PC4R自适应防护架构，助力企业应对外部安全隐患。 

（五）坚持人才培养与人才引进“双轮驱动” 

培养和引进与数字时代相适应的复合型人才，是工业互联网建设纵深推进的关键。就人才培养而言，即墨区政府应将培养工业互联网人才作为工作重点之一，制定印发《工业互联网人才培养行动规划》，设立高层次工业互联网专项人才培养基金；高校应积极开放工业互联网领域的精品在线课程，建设工业互联网相关课程学习平台；企业应联合政府、高校设立工业互联网人才培养实训基地，培养IT与OT复合型人才，促进工业互联网产业链、岗位链和教学链有机结合。就人才引进而言，即墨区政府需编制未来《工业互联网人才引进实施方案》，建立工业互联网人才资格认证平台，对引进的工业互联网人才和晋升各级管理岗位人才进行资格认证；同时，建立工业互联网人才大数据平台，实时监测人才市场的供需状况。通过上述举措，确保工业互联网人才愿意来到即墨，来到的人才具备相关资质，并与当地需求精准匹配。