今天上午，孙杰代区长所作的《政府工作报告》中提出要“塑造生态绿色休闲空间”，为提升全区城市品质擘画了蓝图。下面，我从建设公园城市的角度就提升城市品质提几点意见和建议。 公园城市是全面贯彻新发展理念，以生态文明引领城市发展，以人民为中心，构建山水林田湖城生命共同体，形成人、境、业、城三生融合的新城市发展模式。我区在建设公园城市方面自然要素和区位优势明显。一是城区东部拥有山海岛泉滩田林，城区西部拥有田林河等丰富的自然资源，具有建设公园城市的生态基础条件。二是城市空间布局呈组团式，已形成东部蓝谷，西部陆港，中部主城组团式布局结构。组团之间分布着自然山体、田园，为建设公园城市提供了空间规划条件。 目前，我区正处于工业化、城市化持续推进，城市空间由外延拓展向内涵提升转化的发展阶段。三调数据显示，2010—2019年间我区城镇建设用地从75平方公里增加到146平方公里，9年间增加了71平方公里。这种粗放式扩展导致影响公园城市建设的问题主要表现为：一是城区快速蔓延，城市空间布局结构松散，聚集度低，土地利用粗放，利用效率低下，造成生态效益、城市运行效率差。二是城市总体绿化覆盖率低，森林覆盖率仅为15.5%，低于全省平均水平，特别是城市社区公园建设滞后，城市地表过度硬质化导致城市热岛效应明显。三是农业生产过量使用农药化肥造成较为严重的面源污染，粗放的农村经济增长方式破坏了农村的生态环境，成为影响区域和农村经济社会可持续发展的隐患。这些问题已经成为影响市民生活品质的重要因素。 针对上述问题，建议从以下三个方面推进发展方式转型，建设公园城市，推动城市高质量发展。 

（一）实施绿色治城，确立公园城市发展总目标。一是按照把即墨全域打造成一个大公园，市民走出家门就像进入自家花园一样这个目标，将以往在城市中建公园的理念转为公园中建城市，将我区全域建设用地总量控制在30%以内，70%以上的用地确立为蓝绿空间，在全区形成“三七”开城市开发格局。城市功能布局从沿路拓展，转变为拥绿亲水发展，将山海林田河城作为一个生命共同体，全面锚固全域生态自然本底，针对每一项生态要素开展水环境治理、农业面源污染整治、农田景观再造、通风廊道管理、自然公园建设等专项治理。构建大开大阖、显山露水、高低错落、疏密有致的公园城市大美格局。二是国土空间规划理念强调区域协同思维，构建开放的城市结构，城市整体空间形态规划为“一山连双城”的大山水格局，即依托崂山余脉建设城市中央公园串联中心城区和蓝谷。保护山体轮廓线，形成通山观海的通廊，加强山海城的沟通融合。三是确立公园城市建设发展指标，分阶段制定发展目标。确立到2035年全区森林覆盖率不低于25%，城市建成区绿化覆盖率不低于40%，公园绿地率不低于35%，人均公园绿地面积不低于15平方米等具体指标，形成园中建城、城中有园、城园相融、人城和谐的公园城市。 

（二）编制公园城市建设专项规划，建设城市绿廊、绿楔、绿环、绿斑绿色网络体系。一是应编制好绿廊规划。绿廊是功能集成引领城乡融合发展的复合型廊道，成为涵养生态、休闲、文化等复合功能的绿色基础设施。应在城区东部规划从崂山到鹤山、四舍山、钱谷山、笔架山青岛市域山海绿廊，在城区西部规划沿大沽河绿色田园绿廊，划定保护绿线，推进生态修复，两条绿廊支撑起青岛主城生态骨架，使即墨全面融入青岛主城。依托即墨区域“三横四纵”城市快速路网规划建设道路绿廊，快速路两侧各控制不低于50米的绿带，全域形成串联城乡公共开敞绿廊。二是应编制好绿楔规划。中心城区依托墨水河、龙泉河，石棚水库、宋化泉水库、王圈水库，马山、盟旺山、驯虎山两河三库三山规划建设“Y”型绿楔，继续整治两河（墨水河、龙泉河）及支流，将陈家河至西城汇支流、黄米沟支流、小李村河支流、石棚水库泄洪渠至铜材厂支流纳入整治修复计划，将两河及支流滨河绿带建设成为绿楔，楔入中心城区的通风廊道，改善城区的大气环境，缓解城市的热岛效应，提升区域大气环境质量。三是应编制好绿环规划。在城区周边依托青龙、青平、青威三条高速，在两侧各控制不低于100米的绿化带，规划建设环绕主城区的城市绿环。四是应编制好绿斑规划。在全区建设以自然公园为主体的自然保护体系，规划鹤山、豹山森林公园，四舍山森林公园，钱谷山森林公园，笔架山森林公园四处市域自然公园，划定生态红线，推进生态修复，建设碳汇森林。规划鳌山湾湾底、丁字湾湾底两处海滨湿地公园，保育双湾生态环境，增加地域生物多样性。在乡村结合美丽乡村建设，规划建设乡村郊野公园，加强对大沽河流域、近海陆域农业渔业面源污染负荷检测评估，实施全域生态修复计划，发展绿色休闲农渔业。在功能区规划建设产业社区公园，将其纳入功能区发展规划与项目同步建设。在城区结合城市更新，按照500米见公园的标准，规划建设城市专业公园、社区公园、口袋公园。 

（三）制定公园城市规划建设导则，严格城市绿线管理。一是出台《即墨区公园城市规划建设导则》，详细制定城市绿廊、绿楔、绿环、绿斑及各类公园绿地规划建设的基本原则，明确建设标准、建设内容、管理要求等内容，让城市公园怎么建，树木怎么栽，绿化怎么管有章可循。二是落实城市公园绿地投资、建设、管理主体责任，整合部门职能，统一管理全区园林绿化和林业工作。将绿色图章制度纳入建设项目审批流程，严格绿线管控，制定即墨区绿线管理办法，将各类绿地纳入绿线管理，强化国土空间用途管控，引导城市绿色低碳发展，建设好具有品质城区、生态田园、美丽乡村的新即墨。