今天上午，孙杰代区长所作的《政府工作报告》指出：“把文明典范城市创建和城市更新作为全员参与、全区受益、全面进步的渠道”，我感到这抓住了城市规划和全国文明典范城市创建的牛鼻子。去年以来，我区围绕全国文明典范城市创建做了大量工作，城市品质显著改善，城市形象大幅提升，但全国文明典范城市的创建不是一蹴而就的，有些问题仍需要在下步创建工作引起重视。 

（一）在道路交通秩序方面，一是道路规划建设水平滞后，道路秩序混乱。我区常住人口数量超过134.26万、机动车保有数量超过45.54万，路网密度却不足2公里/平方公里，远远低于市南区9.8公里/平方公里的路网密度水平，且仍存在一些不合规、不挂牌的三轮车、老年代步车、电动车闯红灯、随意横穿机动车道、违法载货载客等影响道路秩序的问题。二是道路附属设施缺乏或建设标准不高。如有的道路缺乏中间隔离设施，任由车辆随意调头、行人肆意穿行，严重影响了交通的通畅性；有的路段照明设施不足，或是灯光被树木等遮挡，导致道路上光线昏暗；有的导流标志过于靠近路口，且被树木遮挡，致使机动车驾驶员发现不及时，临近路口变道，影响交通秩序。另外，还有不少道路设施缺乏统一的标准化设计，水、电、气、热、讯、线杆、候车亭、垃圾箱等没有系统整合，不仅样式杂乱、相互间整体风貌不协调，而且有的位置明显不合理，未能发挥出应有的作用。三是停车位数量缺口较大。因为在以往的城区规划建设中对停车的需求考虑不充分，不少路段车辆只能停在人行道上，既影响行人通行，又影响周边商铺经营，还导致人行道板屡遭毁坏。 

（二）在城市秩序方面，一是停车秩序整治还不够彻底。虽然去年在人行道上划了不少停车位，但停车秩序乱的问题并没有彻底解决，像私自圈占公共停车位的现象仍比较常见，有的邻近路口、小区门口占据非机动车道和盲道等停车的现象仍旧存在。二是电线电缆等线路秩序的整治差距很大。特别是老城区中电线、电缆乱挖、乱搭、乱拉情况一直饱受诟病，大量电话线、网线、有线电视线等裸露在外，新旧线一同捆绑，错综复杂。这些交织在一起的线缆架在空中，就像一张张“蜘蛛网”不仅形成视觉污染，影响市容市貌，还经常会有线缆垮塌或断落到地上的情况，存在安全隐患。三是环境绿化秩序需深入提升。城区还缺乏科学长远的整体绿化规划，存在道路建设、房地产开发等挤占绿地，绿化树木栽植密度小，树种搭配不合理等现象；城市绿化管理还不够规范，部分绿地地面裸露、花草树木生长杂乱、修剪不及时等问题突出。四是市场秩序方面需进一步规范。我区有些早夜市是自发形成的，缺乏统一规划且经营秩序管理不到位，如我在北龙湾早夜市市场、宅子头市场调研发现，市场开闭市时间不固定，游商浮贩屡见不鲜，有的甚至占路经营，妨碍了交通，影响了交通安全。

 针对上述问题，建议： （一）应加快道路及其附属设施的规划和建设。一方面应加快主城区路网建设，参照古城拆迁修建营流路的做法，结合城市更新对较窄的道路进行拓宽，并预留今后增加车道的拓展空间。同时应尽早研究规划贯穿城区南北的快速路。另外，还应对城区每条道路做好详细规划设计（包括视觉形象设计），科学确立道路断面结构，合理确定各个附属设施的位置，统筹设置机动车道、非机动车道、人行道、停车位、绿化等各项功能。统一路灯、井盖、防护栏杆、候车亭、座椅、垃圾箱、中间隔离带等附属设施的建设标准，这些设施应由政府部门统一招标采购，这样做既可降低建设和后期更换、维护成本，又可解决街面设施杂乱无序、品位低下的问题。另一方面，应持续深入地开展道路交通秩序专项整治活动，针对“乱停车、乱调头、乱转弯、乱变线、乱加塞”问题，交警、城管共同执法，对黑摩的载人和交通违法行为进行集中整治，增设重点路段监控设施，不间断抓拍查处机动车乱调头、乱停放、乱插队等违法行车行为。应严禁不符合挂牌条件的电瓶车、三轮车、老年代步车继续销售，对市民已购置的三轮车、老年代步车，符合机动车标准的应限期挂牌。 

（二）应聚力解决停车难的问题。一是针对停车位不足的问题，应出台政策，持续推进规定党政机关在夜间、节假日期间向社会开放停车区域的力度，鼓励有条件的企业、学校在节假日开放停车区域。像鹤山路部分路段有两条非机动车道的路段，可将靠近机动车道的非机动车道改为临时停车位，剩余一条非机动车道严禁停车，避免乱停车影响非机动车通行。二是针对停车混乱的问题，应在今后的城市规划建设和道路改造中，使停车位与人行道分开，借鉴先进城市的经验，将沿街店铺门前的停车位铺设成彩色沥青，以替代人行道板，避免被压坏。同时，有关部门可以采取群众即时举报、用无人机巡察等方式，及时对乱停车、圈占停车位的现象进行治理。 

（三）应开展电线电缆专项整治活动。应由工信局牵头，联合电信、联通、移动、有线电视等单位和企业成立整治专班,制定统一的电线电缆整治规范和标准，对需整治的区域制定详细的整改规划，组织相关单位和企业同步进行整改，保证整治一处彻底规范一处。同时，还应明确各责任单位分工，定期检修现有的电线电缆，对于私搭乱接的行为给予严厉处罚。 

（四）应立足长远，坚持高起点、高标准制定城市绿化规划。首先，应保障绿化用地。按照“拆墙透绿、拆迁增绿、见缝插绿、立体扩绿、治理造绿”的思路，进一步扩充增加城市绿化空间，确保所有建设项目留足绿化用地。同时，建立永久性绿地制度，将需要长期保留的城市绿地、公园，纳入永久性绿地范围。其次，应着力提升城区绿化精细化、园艺化水平。根据我区自然条件，选择适宜性强、绿化效果好、管护成本相对低的树种作为城市绿化主打树种，采取乔、灌、花、草合理搭配、科学布局，达到多层次、多色彩、多季节、具有地方特色的生态园林效果。第三，加强对城市绿化建设的监管和日常管理。园林绿化部门应加强对已建成绿地景观的日常管理，借鉴其他城市的先进经验建立网络数据库及时更新施工、养管情况，打造人与自然和谐共生发展新格局。 

（五）应进一步规范城市经营秩序。首先，应完善市场经营管理规范，加快规划建设室内市场，加大对游商浮贩的整治力度，加快推进露天市场“退路入室”。其次，应合理做好全区市场规划布局，新建社区应同步做好农贸市场配套。再次，应加快旧社区市场改造工作，方便周边居民购物。同时，规范自发形成的早夜市市场，给早夜市摊贩规划出经营红线，统一经营时间，保持环境卫生干净整洁。