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关于促进即墨汽车产业集群做大做强的建议
发布时间:2022-12-06
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文号 会字第053号 年度 2022 类别 财贸经济
委员姓名 王鹏
工作单位 即墨区税务局
承办单位 即墨区工业和信息化局、即墨区青岛汽车产业新城管理委员会
附议委员
文号 会字第053号
年度 2022
类别 财贸经济
委员姓名 王鹏
工作单位 即墨区税务局
承办单位 即墨区工业和信息化局、即墨区青岛汽车产业新城管理委员会
附议委员
提案内容

汽车产业作为我国国民经济的支柱产业和战略性产业之一,特别是汽车制造业被誉为“工业皇冠上的明珠”,在带动就业、扩大内需以及拉动经济增长等方面都起到重要作用。即墨区第一次党代会提出,以产业集群隆起高质量发展新支柱,重点突破汽车、纺织服装、商贸物流、新一代信息技术、海洋、生物医药等六大主导产业。昂起全省汽车工业龙头,加快向年产100万辆整车、传统能源和新能源汽车产值“双千亿”的目标迈进。 

一、即墨汽车产业集群发展现状 

(一)汽车产业贡献度较高。目前,青岛市已形成即墨、莱西和西海岸新区3个主要汽车产业集聚区,以一汽解放、一汽大众、北汽新能源、上汽通用五菱为“头雁”的“雁阵型”集群已初具规模。即墨区作为汽车制造业界的后起之秀,主要是以一汽-大众青岛分公司和一汽解放青岛汽车有限公司两大整车制造企业为龙头,相关汽车零配件企业为主体构成的产业集群。2020年,即墨区汽车制造业共实现税收33.25亿元,同比增幅29.28%,占全区税收比重24.46%;2021年即墨汽车制造业共实现税收30.89亿元,同比增幅-1.74%,占全区税收比重20.12%。 

(二)汽车产业集聚化发展水平有待提高。一是整零比例偏低,本地配套率低。经过对即墨区相关汽车企业开具发票金额进行调研分析,发现即墨汽车产业总体自供能力相对较弱,汽车整零规模 3.09:1(我国汽车整零规模比例约为2.25:1),零部件企业规模相对偏小,汽车零部件行业有较大潜在市场空间。二是汽车行业产业链缺失。随着我国汽车回收量逐年增加,预计零部件再制造产业规模将达到1000亿元以上,但即墨区目前没有汽车零部件再制造企业,汽车行业产业链条缺失。三是汽车产业转型速度有待提升。按照国家实行节能与新能源汽车“双积分”政策和即墨本地生产车型情况来看,一汽-大众面临着巨大的电动化转型和“双积分”压力,且一汽-大众一系列“新四化”战略布局,主要落在长三角、珠三角和四川等地,一汽-大众青岛分公司的参与度还有待提高。 

二、促进即墨汽车产业集群做大做强的建议 

即墨区由于汽车产业发力较晚,较其他传统六大产业集群有一定差距,但随着即墨汽车产业不断发展,及后期奇瑞汽车等车企及零部件企业的引入,汽车产业布局的逐步扩大,即墨区也将成为中国汽车产业的重要组成部分,为此提出如下建议: (一)集中优势资源,加强汽车产业发展区域统筹。一是加强产业发展统筹推进。建议成立区级重点突破汽车产业发展领导机构,由区级领导挂帅顶格协调,相关职能部门协同推进。建议打造产城融合、宜居宜业的“汽车产业新城”,全方位完善生活性、生产性服务业配套提高汽车产业新城区域吸引力,促进区域价值全面提升。充分发挥即墨整车制造产业基础良好,发展空间充裕的优势,积极向市级层面申请青岛汽车产业发展核心区,建议今后整车制造项目由市级统筹招引和管理,不再鼓励其他区域发展整车制造项目。二是优化产业发展考核方式方法。建议向市级层面提出即墨、莱西和西海岸新区应确定各自汽车产业发展优势项目,减少发展中可能带来的“内耗型”竞争,并建议进一步优化汽车产业发展考核指标,树立全市一盘棋考核导向,例如,招商引资中部分核心零部件项目应选条件成熟的区域去发展;条件还不成熟的区域如有项目信息,可及时向市级层面提供,在考核过程中可根据贡献程度予以加分,促进资源共享,成果互惠。三是科学开展招商引资项目论证。建议在项目招引论证阶段,提前进行项目财务回报测算,特别是亩均税收、拉动就业等指标的预测分析,有效提升招商引资项目质量。 

(二)坚持整零并重,补全本地零部件供应链。一是强化核心零部件企业招引。针对即墨区汽车产业的整零比例远低于全国的问题,建议以整车厂商为媒介,召开车企供应商大会,通过良好的营商环境和优惠政策,吸引一批供应商落地即墨,尤其是争取核心零部件供应商进驻,加强汽车产业的成本控制,发挥规模优势。例如,一汽解放最大的变速器总成供应商为陕西法士特齿轮公司,2020年采购额21.3亿元,可研究引进该企业在即墨投资建厂,丰富配套零部件种类,提高本地配套率。二是协调推进产业链本土化。提高上游核心零部件的本地化程度,吸引下游改装企业入驻;积极为本地零部件企业和整车企业牵线搭桥,例如即墨本地有轮胎制造企业,但2个整车企业的轮胎均来自外埠采购,进一步协调推动本地整车企业与本地零部件企业建立新的供应关系。三是主动布局汽车再制造行业。利用即墨汽车产业优势,提早抓住汽车再制造新“蓝海”。积极引进部分“五大总成”零部件再造企业,探索建立汽车零部件制造、使用、回收、再制造、再使用的闭环产业链,形成集社会、经济、环保效益为一体的新型资源化产业群。 

(三)加快培育智能网联汽车产业,提升新能源汽车产业集群竞争力。一是科学谋划中高端电动汽车布局。建议跟踪对接“法拉第未来”等国内外知名品牌,争取引进1-2个高端电动汽车整车制造及核心装备项目;瞄准国内外高精地图、激光雷达、视觉感知、决策算法等重点企业,开展精准招商,实现即墨汽车产业的弯道超车。二是促进高校与汽车企业产学研深度融合。建议依托即墨区良好的自然人文环境以及蓝谷高校和科研院所集聚优势,加强人才培养,建立高起点、专业化的研发队伍与复合型研发机构,为汽车产业的专业化研发提供后备力量,促进产学研的融合。同时,利用本地的教育资源,积极培养汽车产业技术工人,确保人力资源充足。三是大力发展新型“汽车后”服务产业。建议引进更多优质的“汽车后”服务企业进行模式创新,有效利用互联网、大数据、人工智能等数字化技术,构建新型“汽车后”服务体系,提升企业运营效率、服务质量和客户满意度,促进即墨区汽车产业全链条健康发展。

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